麹义遭软禁中山城内别院已满一月，日常衣食供给优厚，唯独严禁私会旧部、擅自出入。楚昀处置完望都、安国一线边防布防与中山各县安顿事务，抽身亲赴别院面谈。楚昀直言，麹义往日依仗麾下先登精锐屡立战功，心性骄矜自大，兵败被俘之时，本可依军法问斩，自己惜其练兵治军、熟稔攻坚布阵的本事，才特意留他一月静心自省。麹义软禁月余，冷眼旁观幽冀局势，眼见袁绍被迫割两县缔约退守，楚昀辖下郡县安抚流民、劝耕存粮、军纪整肃，心中傲气尽数消磨，当即跪倒叩首请降，自述从前错投庸主、眼界狭隘，愿收拢四散漂泊的先登旧部，自此充任帐下战将，奉命打理全军杂务、规整各部混乱编制。楚昀当即应允，拨付钱粮物资，令麹义分遣亲信四处寻访散落士卒，借着整编先登部曲的契机，一并梳理全军兵员、驻防区划，厘清此前兵马混杂无序的弊病。
军务初步步入正轨之后，楚昀召集郭嘉、贾诩、李靖三人齐聚帐中议事，眼下最棘手的难题仍是幽州新定，历经连年混战，郡县官吏大半空缺，流民四散、田地大片抛荒，全境没有大员总揽政务，麾下一众将领专精沙场征战，不通民政垦荒，幽州本土旧吏多依附公孙瓒、袁绍残余势力，难堪大用，洛阳朝堂名士受制于朝廷规制，难以抽身远赴边地赴任。三人反复斟酌筛选幽州贤才，几番比对之后，共同举荐隐居徐无山坞堡的田畴出任幽州主事。众人商议出使人选，田豫早已伏法，不可复用；先前投奔麾下、安置在并州屯田的田柔，本是幽州乡土出身，早年险些联络边地胡骑起兵讨伐公孙瓒，归降之后常年亲历屯田实务，亲眼见识楚昀治边法度：胡部恪守大汉律令、不侵扰乡民便能安稳安居，但凡纵兵劫掠汉地百姓的部族一律从严征剿，早已摒弃借外族兵马割据作乱的念头，乡谊深厚又通晓幽州民情，是前往徐无山劝聘田畴的最佳人选。楚昀眼下幽冀边境刚划定，各处关口布防、新收郡县善后琐事缠身，不便亲身进山，当即亲笔写下聘书，命田柔择日动身赶赴徐无山。
田柔携书信抵达徐无山，以同乡之礼拜见田畴。田畴多年避世隐居，始终以感念刘虞遇害、不愿再屈身侍奉诸侯为由闭门不出。田柔从容劝道，刘虞毕生执掌幽州，毕生夙愿从不是保全自身君臣名节，而是护佑全境生民安稳度日，如今刘虞早已亡故，可幽州数十万百姓仍困于战后荒乱之中，州县无主、耕具短缺、田地撂荒。若是田畴死守一己清高困守深山，看似不负旧主知遇之恩，实则辜负刘虞安民济世的本心。楚昀如今约束兵马不扰民户，轻徭薄赋、着力开荒屯田，边地胡汉一体依规管束，施政思路处处承袭当年刘虞的治郡方略。田畴连日沉思权衡，终于放下避世之心，应允择期动身前往中山面见楚昀，接掌幽州全境政务。
田柔传回好消息之后，帐内几人顺势敲定人事调配：正式表奏朝廷，举荐田畴出任幽州刺史，总揽全州大小政务；田柔不必继续留在并州屯田，调遣返回幽州，专任屯田主事，辅佐田畴统筹全境垦荒诸事，以此分摊民政压力，方便楚昀抽调人手、兵马转向其余筹划。
随后众人围着耕牛调配细细商议，先前剿灭作乱乌桓部族缴获大批耕牛，再加战乱之后幽州广阳等郡残存耕牛汇总，全幽州现存可用耕牛合计三万四千余头。按照郡县人口与荒田面积划分：渔阳、右北平、辽西三地荒地辽阔、流民最多，划拨一万八千头；广阳、涿郡等腹地郡县分拨一万头；余下六千余头留存州府统筹，用作应急调配、补充缺牛乡邑。核算过后众人一致发觉，现有耕牛依旧不足以支撑全境开荒所需，议定两条补全路径：其一从并州存量耕牛中抽调一部分分批转运幽州；其二下发政令，鼓励民间互通租借耕牛，同时以粮货向安分守法的边地胡部平价购入耕畜，循序渐进补齐屯田所需畜力。
诸事敲定，众人继而商议楚昀官职调整。楚昀决意卸下并州、幽州两处刺史实职，不再插手郡县钱粮民政，一心执掌幽并全境兵马、专司征伐作战。郭嘉、贾诩、李靖对照当下朝野武官现状斟酌取舍：袁术身负朝廷正式诏封的后将军，袁绍自行号称车骑将军，镇北、征北等次的名号品级偏低，配不上如今坐拥幽并与中山、常山之地的体量。三人合议过后，一致举荐楚昀上表洛阳朝廷，恳请受封右将军。右将军同属四方重号，与袁术后将军官阶对等，为当朝正规高阶武官，职权正是节制一方战区所有兵马，恰好契合军政拆分的筹划，地方政务悉数交由州刺史处置。楚昀当即拟定奏表，遣使者送往洛阳等候批复。
官制议定，全军驻防区划重新规整。楚昀定下新规，高阶大将不再驻守各县小堡、零星隘口，但凡驻军三千以内的边塞据点、县域戍所，一律任用军司马、普通校尉统兵把守；关羽、张飞、赵云、张辽、韩当韩义公等一众主将尽数派驻战略要郡、咽喉险关，一将镇守一郡。徐晃继续留镇河东渡口要道，扼守跨河大桥，锁死并州连通司隶、冀州的水陆要道；另择一员大将领兵驻守河内郡，看管南边门户；麹义待先登部曲整编完毕，前往一处紧要边郡驻防。大小防务层级分明，既不浪费名将之才，又牢牢把控全境要害。
外事既定，传令田柔即刻动身前往幽州，带着调配完毕的数万头耕牛，先行去往各郡县清点荒田、筹措春耕屯田，静待田畴到任接任幽州刺史。军务一侧，则令麹义继续收拢先登旧部，依托右将军统辖全军的规制，统一整编幽并各处驻防兵马，理顺全军编制，幽州战后重建与全军布防各项章程就此落地铺开。