直升机降落在陕西布政使司衙门外的空地上。
陈阳没等众人缓过神，直接从空间里搬出大批粮食、种子和净水设备。
老朱当即命毛骧亮出信物，传布政使前来听令，朱标则对照着灾情奏报，有条不紊地安排粮草分发、水源修缮，优先接济春旱最严重的州县。
待陕西的赈灾事宜落地，一行人又乘直升机赶往山西。
陈阳依旧取出足量物资，老朱坐镇府衙，严令地方官不得克扣分毫，朱标则带着人手下乡核查，确保每一份救济都能送到灾民手中。
不过两日，两省的旱情便得到了初步缓解，百姓们捧着救命粮，跪在地上山呼万岁。
直升机调转方向，直奔河南、山东而去。
抵达河南布政使司时，陈阳直接从空间里取出成袋的防水篷布、加固木桩和急救药材，又搬出足以支撑灾民渡过难关的粮食。
老朱坐镇府衙，下旨严惩贪墨赈灾款的官吏，朱标则带着人手，将物资分送到河堤溃口的村落，组织民夫用篷布和木桩加固堤坝，防止灾情进一步扩大。
待河南的救灾工作初见成效，一行人又赶往山东。陈阳除了粮食药材，还额外取出抽水机和简易排水设备，帮着排出田间积水。
老朱看着成片被淹的农田，当即下旨减免山东全年田赋，朱标则协同地方官，统计受灾户数，登记造册，确保每一户灾民都能领到救济粮。
不过数日，河南、山东的水患灾情便稳住了局面，流离失所的百姓陆续返回家园，重新收拾起被淹的田地。
回到皇宫，陈阳看着老朱和朱标眉宇间舒展的神色，斟酌着开口：“叔，大哥，此次救灾虽算顺利，却也暴露出不少老法子的弊病，我倒有几个细化的建议，或许能补旧制之缺，以备日后不时之需。”
老朱抬手示意他继续说。
陈阳条理清晰地讲道：“其一，旧制的灾情速报只报州县，我建议添设府衙复核关卡，遇灾时州县奏报需附里正、乡绅的联名佐证，避免地方官瞒报灾情、虚报损失。”
“其二，常平仓虽有，但多集中在城邑，我提议在乡镇增设小型义仓，由百姓推举乡老共管，丰年百姓自愿纳粮，灾年就近赈济，免去转运之苦。”
“其三，灾前预警只靠官吏巡查，可令各地登记境内老河工、老农的名册，遇水旱征兆时，官府需征询这些人的经验，提前加固河堤、开凿水渠。”
“其四，赈灾督查以往多派文官，易与地方官勾结，可改为文官查账、武将领兵护粮的双轨制，钱粮发放时，兵丁看守，文官核数，乡老监督，三方互证，杜绝贪墨。”
老朱听得眼睛发亮，朱标则提笔将这些建议逐条记下，越写越觉得这些细化的法子，比旧制要周全得多。
“还有最后一条。”陈阳话锋一转，又补充道。
“此前我跟叔提过，要防黄河水患，根子上得治水土流失，上游植树造林就是个好法子。”
“只是之前推行得零散，没成气候。我建议定每年二月至三月为植树节，朝廷下文，各省、府、县分级督办。”
“凡黄河、淮河沿岸州县，每户每年需义务栽种十棵树，由里正登记造册，秋后核查成活数。”
“官府备好树苗，贫瘠山地可由兵丁协助垦荒种树，成活的树木归栽种人所有，允许采摘果实，这样百姓才有干劲。”
“另外，设护林官，专门巡查，严禁滥砍滥伐，一旦发现，重罚不赦。”
“如此坚持个十年八年，上游水土稳了，下游的水患自然能少大半。”
“还要防着有人把这事儿当成政绩工程，把负担全压给百姓。”陈阳紧跟着补充，“可以搞山头承包制，每座荒山划定区域，以百人为一队，每十人负责一片山头，签十年期的管护文书。”
“只要五年内山头绿化率过半、树木成活率超七成，朝廷就免这队人三年的赋税；十年期满树木长势良好，除了允许他们采摘林间果实、药材获利，还能给领头的人赐个九品的散官头衔，不用入朝，只图个体面。”
“另外，核查的时候不能只听地方官的话，得让户部派专人，再搭配当地乡老一起上山清点，避免有人虚报数目糊弄朝廷。”
陈阳顿了顿，又接着说道：“不过此法是长远之计，解不了眼下的燃眉之急。眼下防涝治水，无非是年年疏通河道、加高堤坝，可这样一来，不仅要征调大量民夫，劳役繁重，朝廷的钱粮开销也扛不住，百姓更是苦不堪言。”
“依我看，治本之策还是要开辟支流、修建大型蓄水湖。汛期的时候，把主河道里的水引到支流和湖里存起来，既能缓解主河道的行洪压力，减少决堤风险，等天旱的时候，这些存起来的水还能用来灌溉农田。”
“只是这工程浩大，耗费的人力、物力、财力不是小数目，得徐徐图之，先从灾情最严重的河段试点，再慢慢推广开去。”
老朱听完，眉头又皱了起来：“这法子是好，可开辟支流、修蓄水湖，耗费的钱粮简直是个天文数字，朝廷府库眼下实在扛不住。”
朱标也跟着点头：“是啊，阿阳，这般大的工程，单是钱粮一项，就足以压垮三省的赋税。”
陈阳当即开口：“钱的事好办，我可以先借朝廷一笔钱，不用急着还，等工程见了成效，百姓收成好了，再慢慢从赋税里抵扣便是。”
他话锋一转，又道：“还有征劳役这事，我也有个建议。以往征徭役只管饭不管钱，看似省了开销，实则弊端百出——负责采买的官吏层层克扣，民夫们吃不饱穿不暖，干着最累的活，每年都要累死不少人。”
“不如改一改规矩，不给饭食，直接给工钱。民夫们拿着钱，想吃什么买什么，想穿什么添什么，心里踏实，干活也有劲。更重要的是，直接发钱能少了中间层层盘剥的环节，那些贪官污吏也就没了克扣的由头，朝廷既得了民心，也省了不少麻烦。”
老朱和朱标一听陈阳愿意借钱，脸上的愁云瞬间散了，眼睛亮得惊人。
陈阳看他俩这高兴劲儿，忍不住笑了：“行了，跟我来吧。”
三人当即走出御书房，直奔皇宫广场。
陈阳也不拖沓，直接从空间里取出一千个沉甸甸的大木箱。
“这里面是五百万枚龙洋，和之前给你们的一样。”陈阳指着木箱道，“这笔钱，限期十年，你们得如数还我。”
老朱大手一挥，语气豪迈：“十年？足够了！等朕的金矿开足了马力，这点钱，还不是手到擒来！”
陈阳看着老朱那副胸有成竹的模样，故意皱起眉打趣道：“亏了亏了，我这笔钱现在可值钱得很，十年之后物价贬值，我这可是亏大了！”
老朱眼睛一瞪，抬脚就朝他踢过去：“你小子还敢跟朕讨价还价！”
陈阳早有防备，哈哈大笑着一溜烟跑开。
三人回到御书房，陈阳忽然开口：“叔，我还有个建议，只是这东西虽好，却要花不少银子。”
老朱眼前一亮，忙道：“你且说来！”
陈阳道：“咱们可以编撰一部囊括天下学问的百科全书，定名的事就交给您来定夺。这书要涵盖的门类得齐全——经部收儒家典籍、诸子百家言论；史部录历朝正史、地方志、典章制度；子部纳医卜星相、农桑种植、百工技艺、兵法谋略；集部存诗词歌赋、文人杂记；再添天工一卷，记冶铁、筑堤、农耕器具的制法，医术一卷，录民间验方、伤寒杂病的诊治之法，舆地一卷，绘天下山川河流、州县疆域。”
他顿了顿，又道：“书成之后，不必藏于深宫，每个府衙都留存一套，供百姓免费借阅抄录。这样既能传扬学问，也能为朝廷博得爱惜民生、重视教化的好名声。只是编撰此书，要召集天下饱学之士，耗费的笔墨、纸张、人工，可不是小数目。”
老朱听罢，眉头先紧紧皱起，显然是在掂量这笔开销，片刻后又缓缓舒展，手指轻轻叩着桌案，显然是动了心。