老朱抚掌大笑，眼中精光迸射：“好！好！好！此乃大明千秋万代的根基！”
朱标亦是满脸激奋，躬身拱手：“父皇，此策既安内又拓土，实乃定国之良策！”
陈阳话锋再转，语气带着几分急切：“叔，大哥，咱们如今只盯着九边重镇，却忘了其余的边疆地界！”
“那些与邻国接壤的地方，关卡哨所同样要紧。本地的兵士最熟悉水土地形，打起仗来比远调的兵卒管用得多。”
“边疆民风本就彪悍，都是上好的兵源！不管是九边的兵，还是别处边疆的兵，都是大明的子民，必须一视同仁。”
“绝不能让上官随意虐待兵士，若是寒了他们的心，离心离德，那边疆的防线，可就成了一纸空谈！”
陈阳又补了一句，语气愈发恳切：“还有那些守在边境线上的村寨，他们才是真正的第一道防线！”
“外族一旦来犯，最先遭殃、最先扛起刀枪的就是这些边民。朝廷该把他们的民兵组织起来，立章程、配器械，好好操练。”
“这些边民世代守着故土，比谁都熟悉地形，比谁都想护着家园，把他们的力量用起来，边境的防线才算真正扎牢了！”
陈阳话锋一转，又提了一策：“还有那举人阶层，本就是朝廷的预备官役，总不能让他们空等补缺、毫无历练。”
“不如让这些举人就地协助当地官员理事，跟着学断案、学征粮、学安抚百姓，提前熟悉政务。”
“好些人一朝得官，两眼一抹黑，连治民的门道都摸不清，与其等他们做官后犯错，不如让他们早早跟着历练。”
“这可比让他们死啃治民书籍管用得多，将来上任，也能更快上手，少走不少弯路！”
陈阳话锋一转，神色沉了几分：“叔，大哥，还有桩最棘手的——便是贪官的病根。”
“这病根，一半在监督，一半在俸禄。先说监督，光靠吏部京察、御史巡查，终究是隔了一层，远不如让之前说的风闻使、乡绅耆老还有国子监监生，明察暗访，再加上边境民兵、地方百姓，但凡官员有贪墨之举，都能层层上报，让贪官无处遁形。”
“再说俸禄，朝廷如今给官员的俸禄，实在是太低了！知道朝廷初年财政紧张，可等日后国库充盈了，这俸禄说什么也得加上去，福利也得配齐。”
“您想啊，一个官员，上要赡养父母，下要养育妻儿，府里得请师爷帮着处理文书，得雇下人打理杂务，出门要坐轿、要应酬，人情往来哪样不要钱？就靠着那点死工资，连体面都维持不住，更别说养家糊口了。”
“他们手里握着权柄，日子过得紧巴巴，难免就动了贪墨的心思。可若是把俸禄提上去，让他们靠着朝廷给的钱，就能过得体面安稳，再加上严苛的监督，谁还敢冒着掉脑袋的风险去贪？”
“反过来，若是一味压低俸禄，又用严刑峻法逼着他们做事，那官员们要么铤而走险去贪，要么就干脆躺平，能推诿就推诿，能糊弄就糊弄，半点不肯担责，到头来误的还是朝廷的事，苦的还是百姓！”
陈阳话锋陡然一紧，声音里带着几分急切：“叔，大哥，还有一桩最关乎百姓生计的事——便是这民间借贷的祸根！”
“如今民间的钱庄、当铺，尽是些高利贷盘剥百姓，百姓但凡遇着点天灾人祸，不得不去借贷，转眼就利滚利，最后倾家荡产，卖儿鬻女，甚至沦为奴隶，这等事，断断不能再容！”
“依我之见，朝廷当立一家大明皇家银行，把这民间借贷的权柄，从那些奸商手里夺过来！”
“这银行得是朝廷直管的衙门，独立于地方官府之外，不受地方官掣肘，专门管放贷、发钞的事。”
“朝廷定个低利息，百姓遇着难处来借贷，只求帮他们渡过难关，不求牟利，这样一来，就不会再有百姓因借贷家破人亡了。”
“再者，天下的钱币发行，也该由这皇家银行一手经办。”
“民间大宗交易，用宝钞始终麻烦，还容易造假，不如就让银行发行银票，面额分大小，专做大宗往来。”
“再由朝廷派能工巧匠严加防伪，刻上专属印记，盖上官印，绝了伪造的空子。”
“如此一来，百姓借贷有了活路，大宗交易有了便利，朝廷也能借此收拢财权，岂不是一举三得的好事！”
“这大明皇家银行，还能再分出几家各司其职的分行！”
“先立一家商业银行，专管商贾之事，往来存款、生意放贷都归它管，利息定得比民间钱庄低些，帮着小商户周转资金，做大买卖。”
“再设一家百姓银行，专对农户、手工业者，春耕时贷种子耕牛，秋收后还本付息，百姓有余钱存进来，也能给点薄利，或是收点极低的保管费，全看朝廷怎么定。”
“还能开个保管柜坊，专门替人存金银、玉器、地契这些贵重东西，朝廷得先立好规矩，丢了赔、坏了补，把信用立起来，百姓才敢把家底交过来。”
“除此之外，还能帮着官府收税纳粮，百姓不用扛着铜钱粮食跑远路，直接把赋税折成银票存进银行，官府凭票取钱，省时省力。”
“这些分行都归皇家银行统管，规矩由朝廷定，绝不能像民间钱庄那样乱来，只图利不恤民！”
陈阳说罢，从怀中取出两本线装书，封皮上分别题着《大明皇家银行典则》与《宝钞银票规制》，双手递向老朱与朱标：“叔，大哥，这两本书是我琢磨多日，专为咱们大明银行拟定的章程，字字都贴合当下国情，可直接用作立行根本。”
“《大明皇家银行典则》里，写清了总行与各分行的管理规矩：从官员任免、账目核算，到银钱存放、借贷审批，都有明细。”
“比如放贷，明确民间借贷月息不得过三分，且年月虽多不过一本一利，严禁利滚利；商业放贷则按行业风险定息，春耕给农户贷种子耕牛，利息再减半，只求保本周转。”
“存款方面，百姓存银分活期、定期，定期存满一年给薄利，活期若仅求保管，只收极低手续费；商户大额存款，可凭票在各地分行通兑，免去运银风险。”
“保管柜坊的规矩也写在里头：凡存金银、地契、贵重器物，都要立书面契据，标注品类成色，官府派专人看守，若有遗失损坏，银行照价赔偿，先把信用立实。”
“另一本《宝钞银票规制》，则专管纸钞发行与防伪。”
“银票分百两、千两、万两三种面额，宝钞仍沿用小额形制，原料只用朝廷专管的桑皮纸，民间私购私制者以重罪论。”
“票面刻有繁复的屋木人物图案，套印红、蓝、黑三色，加盖皇家印玺与银行骑缝章，内里还藏有只有掌印官知晓的暗记，每三年换版一次，断绝伪造可能。”
“更定了纸钞流通规矩：银票与现银等值，可随时到各地分行兑换，官府收税、商户交易不得拒收；若有伪造纸钞、扰乱市场者，不仅处以重刑，还需追缴全部赃款，以儆效尤。”
“这两本书里，从银行官员的考核奖惩，到银钱往来的账目核对，再到纸钞的印刷、发行、回收，方方面面都定得详实，照着推行，银行便能稳稳妥妥运转起来！”
老朱接过那两本线装书，指尖摩挲着粗糙的封皮，目光扫过扉页上的字迹，眼中先是闪过一丝讶异，随即涌出灼灼精光。
他也不坐下，就着殿内的烛火，迫不及待地翻了几页，越看眉头越是舒展，到最后竟是忍不住抚掌赞叹：“好！好！好！陈阳啊陈阳，你这哪里是两本书，分明是给我大明立下了万世不移的财路根基！”
“这里头的规矩，条条都贴地气，句句都戳要害，比那些酸儒的空谈管用百倍！”
一旁的朱标也凑过来看了几页，越看越是心惊，脸上满是钦佩之色。
他细细翻着《宝钞银票规制》里的防伪条款，忍不住沉声说道：“父皇，此策若成，不仅能解百姓借贷之苦，更能收拢天下财权，杜绝私钞泛滥之弊。”
“陈阳考虑得如此周全，连三年换版、暗记防伪这些细节都想到了，实在是难得！”
老朱猛地合上书，重重拍在御案上，震得案上的茶杯都微微晃动：“即刻传令！让户部、工部、刑部的尚书明日一早便来御书房议事！”
“这大明皇家银行，朕要定了！这两本书，就是立行的铁律，谁也不许改！”