陈从进决定在西域设立安西都护府，以郭崇景为安西都护府，第一任大都护。
而在郭崇景临行前，陈从进和其促膝相谈，对于西域接下来的战略，不能过于冒进，要先稳住，凉州，甘州，肃州三州之地。
同时，对于归义军，则要进行收权前的准备，张议潮有功，陈从进也不愿太过于卸磨杀驴。
但正如前唐君臣不喜归义军一样，梁朝君臣对此时的归义军，其实印象也不是很好。
因为归义军对梁朝，除了嘴巴上顺服外，就没任何实质性的举动，比如说，上缴赋税，奉送户籍图册之类的。
当然，这也确实不能全说张承奉太过跋扈了。
这一来，归义军一直处于两面的军事压力，西州回鹘虽说没怎么东进，但也曾经攻下归义军控制下的伊州。
出于戒备的需求，归义军在西面，也是要屯戍兵力防卫的，而东面就更不用说了，若非王彦章速攻凉州，恐怕此时药罗葛还在瓜州死磕呢。
军事压力大，同时张承奉又是刚夺权不久，还在肃州被时溥坑了一把，大败而归。
就以当下归义军四面漏洞的处境下，自己的钱粮已经是拆东墙补西墙了，哪有足够的钱粮，奉送洛阳。
除了归义军事务外，陈从进告诫郭崇景，此番西行，第一要务，还是戒冒进，重稳守。
如今，回鹘残部未散，凉州的嗢末诸部，亦是心怀观望，土地荒芜，户口不丰，此时贪功急进，必生祸乱。
最重要的原因，还是梁朝在西域的根基太浅，要先稳住根本，遍设卫所，修筑军堡，以卫卒守土。
郭崇景的任务，就是到了甘州后，沿河西要道，戈壁隘口，水草丰美之地，择要害修筑层级军城，戍堡，烽燧，层层布防，步步推进。
“切记，西域治理，贵在慢而稳，先固根基，再布全域卫所之防线，最后行教化，定规制，安诸部，三年守固，五年生根，十年拓疆，切忌贪一时之功、图一时之名。”
郭崇景躬身俯首，神色肃穆，郑重领命：“臣谨记陛下教诲！西行之后，必以稳为本，以守为基，深耕卫所，修筑军城，安抚边民，镇抚诸部，必不负陛下托国之重！”
而在最后临行前，陈从进也说了，凡事也不是都限制的那么死，大战略上，是要以稳为主，可在具体事宜上，亦可施雷霆手段。
这期间的权衡利弊，尽由郭崇景衡量。
西域形势复杂，这王猛说想去西域，陈从进是一百个不放心，让郭崇景去，至少在他任上，陈从进可以不用将精力，投入到遥远的西域去。
………………
在承德四年的年底，最振奋人心的事，莫过于王彦章追亡逐北，连取凉甘肃三州之事。
其实药罗葛从甘州逃走后，他还是能撤到肃州的。
但药罗葛也知道，以他现在的实力，去了肃州，那就是等死，因此，他在奔逃肃州后，根本就没在肃州久留。
其大掠肃州城后，径直北上，逃到黠戛斯草原上，虽然那里很荒凉，但至少，梁军不可能追着他跑。
事态的发展，确实如其所料，王彦章在控制甘州后，只是派了小股骑兵，在药罗葛抛弃肃州后，趁势夺取肃州。
梁军这一轮的攻势，已经到了强弩之末，剩下的，王彦章也就只能等郭崇景这个大都护到来后，开始筹建安西都护府诸多事宜了。
西北方向，梁军看起来是攻势如虎，可在遥远的西南方向，杨师厚已经彻底被这西南密林，给折腾的没脾气了。
别看那个隆瓦水平不行，但借助密林的威力，杨师厚在弄栋城一带，还真有几分寸步难行的味道。
李嗣源攻下阳苴咩城后，在要撤兵之前，李嗣源是大掠南诏国都。
和李嗣源干的事相比，那杨师厚就跟个大好人一样，可随着隆瓦入阳苴咩城后，虽说隆瓦又是选妃，又是造宫室的，但和外人者一比，隆瓦还是得到了南诏旧部的支持。
若是以隆瓦的表现，杨师厚撤出的话，估计南诏第二波内战，就会再次爆发，只可惜，因为杨师厚在，反而让南诏诸部，合力抗击外敌。
鏖战至此，杨师厚已经差不多把周边投靠过来的部族，给消耗的差不多了。
现在再拿重建南诏的幌子糊弄人，那估计是糊弄不过去了。
杨师厚望着如今困顿重重的情况，迫于无奈下，他已经打算退兵了。
虽说西域王彦章大捷的文书，也送到了杨师厚的案头，但他也没辙了，曾经他以为自己来安南，是件正确的选择。
当然，事实上也确实是正确的选择，若非如此，他又怎么能还是如今梁朝仅剩的几个实权节度使。
只是和王彦章的现状相比，他看起来确实是逊色不少。
不过，杨师厚纵然身心俱疲、决意退兵，却绝不愿坐视隆瓦安稳接手弄栋府全境。
杨师厚认为，隆瓦根基浅薄，其称帝后的行为，一看就不是雄主该干的事。
他能维持住现状，全靠残存南诏旧部扶持，一旦各部离心，很大可能会出事。
于是杨师厚借着自己仍坐镇弄栋府、掌控西南战局的权限，将弄栋府周遭归附，协助梁军作战的大小蛮部酋长，依照部族强弱，人口多寡，战功高低，一一表奏授官。
杨师厚各处的肥沃坝子，交通要道，盐井良田拆分授予不同部族，让小部据县，大部守州，犬牙交错，互相辖制。
这看起来是羁縻统治的寻常手段，但实际上，这还是杨师厚给隆瓦埋的雷。
等到梁军撤出弄栋后，他不信隆瓦能按耐的住，不出兵攻取弄栋。
那如此一来，隆瓦肯定会跟杨师厚分派下去的刺史，县令打起来，以前这帮人是混水摸鱼，现在是为了自己的辖地，自己的利益去打，那必然不可同日而语。
杨师厚虽然退兵了，但埋了大雷，等到隆瓦内部混战时，再重整军力，覆灭南诏，况且，他也得抽出精力，去消化已经夺下的拓东，通海两地。