这些将领们进入帅府后，根本就不客气，直接招呼着下人，自觉去取茶具、茶叶，还有水果、肉干等小食。
蔡成在内阁时，信誓旦旦地说他的俸禄足以养活帅府所有人。
如果帅府真成了蔡成的办公场所，就凭蔡成的俸禄，根本不够用。
不要说近百护民军将官在帅府里大吃大喝了，就是朝廷各部都往帅府跑，蔡成也供不起。
刘协发现了这一情况，心中打定主意：
将小皇宫与帅府相连处，分出一部分来，作为蔡成的办公之所。
而办公之所的所需物品，皆由朝廷供应。
从自家恩师入京开始，恩师把本属于蔡氏的一座座金山，都送给了朝廷。
蔡成醒来之后，刘协本来还有一点担心，担心蔡成效仿董卓，挟持他以令天下。
可在蔡成沉睡前数月的相片中，刘协的担忧一扫而空。
谁敢说自己的恩师对大汉有二心，刘协绝不会放过他。
部分级别低的将官，在忙着烧水、泡茶和往议事厅里端小食，而蔡成已经把《护民军整编方案》交给那些高级将领传阅了。
众将的脸色越来越难看。
海军还好，只裁减了五万陆战队，却增加了瀛州、夷州崖州三个海军基地。
虽然每个海军基地规定只能有两千守备军，可那也足够了。
看陆军可就惨了。
六个军团再加上一个东北军区，竟然被裁减为三个军团和六个守备区。
六个守备区分别是：东北守备区、漠北守备区、葱岭守备区、雪域高原守备区、西南守备区和安南守备区。
从名字上就可以看出来，这些守备区，就是守护大汉边疆的。
虽然他们不知道安南是哪里，可都能猜得出来，就是交趾郡以南的地方。
安南是在唐朝才出现的名称，现在蔡成直接命名了。
关键是每个守备区规定只能有三千守备军，也就是说，全部守备军加起来，也才一万八千兵马。
而余下的两个军团，都是三万人的编制。
也就是说，护民军的陆军，从原来的数十万兵力，一下子就缩减到十几万。
哪个将领不想多带一些兵呢？
领军之将就不说了，这十几万兵力，都不够那些猛将分的。
更何况，还有振汉军、复汉军的那些归将呢。
既然已经归顺朝廷，再叫“降将”就不好听了，叫“归将”顺耳一些。
议事厅中一片沉寂。
没有人说话，大家的脸色都很难看。
良久，于禁才开口说道：“大帅，能否说说这三个军团的发展方向、发展目标。”
蔡成点了点头，起身走到大幅舆图和地球仪前，指着舆图开始讲解：
南方军团，从征东、征南和西南军团为基本班底，由邓辰为军团长、张飞为副军团长、耿智为参谋长。
下设：
直属重甲师（李莽为师长）、一个山地军（含两个山地师，何苦为军长）、野战器械军（含一个弓弩师和一个器械师，于毒为军长）、一个后勤总队（含医疗、工兵、运输、兵器修缮等兵种）、斥候大队和各级亲卫，总编制三万五千。
南方军团从永昌郡沿丽水（后世的伊洛瓦底江）出发，一路向南，使掸邦内附后，然后向东进军，迫使扶南国内附，最后进驻已被海军占领的中南半岛（后世的马来半岛）。
南方军团的前期补给，均走陆路。进驻中南半岛后，补给由南海舰队负责供给。
南方军团达成战略目标的时限是二十年。
西方军团，以原来征北军团为基本班底，由关羽任军团长，张辽任副军团长，徐庶为参谋长，驻扎在南天州疏勒城（后世的新疆喀什）。下设：
直属重骑师（李莽为师长）、一个山地军（含一个山地师、一个器械师，樊北兼任军长）、一个骑兵军（含两个飞虎师，乌木奇为军长）、一个后勤总队、一个斥候大队，再加上各级亲卫，总兵力四万。
西方军团的先期目标就是葱岭，并配合国土部融合葱岭之上的朅盘陀国，牢牢掌控葱岭向西的通道。
约十年左右，待朝廷家底丰厚，便可翻越葱岭，覆灭康居国和贵霜国，逼迫大宛国内附，最终覆灭安息国。
当然，康居国内还有北匈奴，也要一起灭掉。
西北军团，以原来征西军团为基本班底，由赵云任军团长，太史慈为副军团长，冯可为参谋长。驻扎在北天州的伊列城。下设：
两个飞虎军（各含两个飞虎师，军长分别为莫力达和吴畏）、一个后勤总队、一个斥候大队和各级亲卫，总兵力四万。
西北军团的目标是沿“草原商路”向西，抵达里海后，沿里海向南，进入两河流域，并牢牢控制住两河流域。
东汉时，没有里海名字的记载，可罗马帝国称其为里海。
两个军团达成战略目标的时限，与南方军团一样，都是二十年。
所有裁减之人，只是少部分退役。
未退役的部分组建一个以白绕为军团长、李尚为参谋长的筑路军团，采取军事化管理，并由工程部管辖。
筑路军团分为两路。
南路由白绕率领，跟随南方军团，与南方军团一起，修建成都通往益州西南四郡的柏油路；
北路由李尚率领，修建由凉州通往西域，且贯通南北天州的柏油路。
届时会有工程部派遣的筑路工程师、桥梁工程师以及大量工匠加入筑路军团。
当然，在不影响训练的情况下，西方、西北两个军团，也要参与筑路。
蔡成之所以把三个军团的任务时限都定为二十年，就是希望二十年左右的时间，能够修通柏油路，使汽车能直达两河流域。
没有柏油路，没有汽车运输，根本无法保证西方军团和西北军团的后勤补给。
看到三个军团的进军路线和蔡成给出的时限后，所有将领也都明白了，如果不能保证补给，南方军团还好办，西方军团和西北军团，便只能一直驻扎在西域了。
而同样因为补给，每个军团必须缩减兵力，四万的兵力，已是极限。