晏基诚恳的与郡守和守将沟通：“缪郡守，骆将军，两位的顾虑，书砚都明白。这两日我查看地形，也看到城中百姓的艰难。还是两个问题：一是，百姓长期泡在水里，长此以往，容易生病；二是，一直施粥，百姓无事可做，太闲容易出事。
泄洪能把眼下的两个问题都解决了，至于两位担忧的问题，书砚也有考虑。再有半月，内子就会到来，她会带一些粮食和物资过来。我也写信回伯爵府，让管家张罗购买一批粮食再送过来，怎么也能拖到朝廷的赈灾粮食送到。
书砚乃一介武夫，没有机会去边关效力，血战沙场，保卫家国。如今有机会能为灾区百姓尽绵薄之力，也是好的。书砚不通政务，对这里边的关节知之甚少，无意挑战两位的权威，只想在此赈灾期间，踏踏实实的为灾区的百姓做些实事，帮到他们，也不算堕了军人的志气。希望两位能够相信书砚，能把此时办好，清楚城里的积水，让百姓能够恢复日常生活和劳作。”
缪明和骆斌互相看了一眼，骆斌也是武将，理解晏基的感受，他对着缪明点点头，表示同意。缪明仰天无力的闭上眼睛，在慢慢的睁开，几息间做着艰难的决定：“好吧！那我们，就试试看，我们先商议，再最后决定。”
“好！谢谢缪郡守和骆将军，如果要想泄洪顺利，还是需要得到百姓的支持，要不然，我们的行动会受阻不说，城里城外，我们的人手不够。一旦我把城里的府兵调走，那城里的百姓人数太庞大，怕是不好维持秩序。”晏基把担忧说出来。
“嗯！书砚说的在理，放饭的时候，我们去和百姓商议此事，若是可行，我们马上实施。”骆斌应声。
“好吧！就按骆将军说的办！”缪明也应声。
“好！书砚先告退，放饭的时候我们一起去！”晏基说完，转身离开，算是说服郡守和守将。
晏基去了大巫医临时搭的简易帐篷里，询问大巫医百姓的情况。大巫医面露难色：“回姑爷，已经有百姓患了疟疾，和皮癣，不同程度的湿疹，再这样继续泡在水里，怕是会更严重，还会滋生其他病症。清除积水，刻不容缓啊！”
“大巫医放心，我已和郡守和守将商议过，放饭的时候与百姓商议，从东边泄洪，把城里的积水疏通出去，汇入海里。”晏基安抚他。
“好吧！希望能尽快泄洪！”大巫医也只能被动接受，他是医者，管不了其他的事。
晏基看看就离开了，去其他地方查看。到了放饭的时间，晏基早早的等在那里，郡守和守将也是，等百姓吃的差不多了，郡守缪明登上桌子上，开始与并行沟通：“各位乡邻，本郡守与骆将军想到清除积水的办法，想在东边开个口子，泄洪，把积水疏通过去，汇入海里。那里下游的百姓早就迁走，忠勇伯爵府的二爷也愿意全力协助咱们。
先前，咱们糊口都成问题，那里力气去干活。眼下每日两餐，施粥放馒头，我们经过两三天也回复些体力，咱们也得想办法清楚城里的积水，回复我们的日常劳作和生活。整日的泡在水里，我们的身子也受不了。
晏家二爷带来的医者，说咱们乡邻的疟疾和湿疹都是因为长时间泡在水里所致，再继续下去，得病的人会更多，也会滋生新的病症。
乡邻们，为了我们的家园，我们的家人，我们要打起精神来，想办法清楚城里的积水，让我们的腿脚不再泡在水里，让我们的家人能坐在干爽的做榻上。好不好？”
百姓们吃饱了，泡在水里这么多天也难受，如今能有办法清除积水，是愿意的。郡守和守将每日与他们见面，对百姓来说很熟悉。
有老人和壮年应声：“好！我们愿意干活，愿意跟着郡守去泄洪，只要能把城里的积水清除！”
“是呀！缪郡守，我们愿意！”
“我也愿意！”
“我也愿意！”
“我们都愿意！”
欢呼声一浪高过一浪，郡守举手示意大家停下，他接着说：“既然乡邻们愿意帮忙，明日辰时三刻，青壮年在此集合，年轻的妇人做后勤的事务，老人和十岁以上的孩子负责照顾所有的孩子和病患，十个孩子一组，分成组，好管理。我会留在城里，骆将军和晏家二爷去泄洪处巡查。
乡邻们，遇上这百年不遇的灾情，我知道大家的心情都很郁闷和失落。我们的家园一夕之间被毁了，我的家人缺衣少穿，缺医少药。好在上天怜悯，忠勇伯爵府为我们送来了粮食和赈灾物资。我们得以吃上几天饱饭。
我想说的事，不管是去泄洪的青壮年还是留下照顾孩子的老人，亦或是做后勤伙计的妇人，希望你们遇见有分歧的事，不要焦躁，不要吵架，不要动手。此时，正是我们团结一心，抗洪泄洪的时候。
本郡守和骆将军，与你们同吃同住，除了我们是朝廷的官员，你们也是我们的相亲。为了我们能尽快恢复日常生活，需要我们摒弃分歧，众志成城，共渡难关。”
“好！我们听缪郡守的！众志成城，共度难关！”
“我们听缪郡守的！”
百姓的支持，令缪明感动：“好！本郡守谢谢乡邻们！”缪明向百姓行礼，百姓纷纷回礼！到处都是积水，百姓跪下，水就淹没了头，只能站着回礼。
晏基看着缪明和百姓的互动，第一次感到民心的震撼。缪明和骆斌用他们的行动证明自己所说的话的真实性。真正做到了与百姓同甘共苦，这是在王都城永远看不到的情景。
“各位乡邻，本郡守和骆将军和晏家二爷还要商议明日泄洪的事宜，先行离开！各位自行安排差事吧！”缪明慢慢的被士兵扶下来。
百姓应声：“送缪郡守！”
缪明和骆斌与晏基回到郡守府，开始商议明日泄洪的事宜。三个人各抒己见，心中都有章程，罗列出来，就是一个完成的泄洪章程。
半夜时分，三人才分开，落定明日的泄洪分工和分配的差事。晏基带走一半的府兵去支援，骆斌带上一半的驻兵和所有的青壮年，先要挖三五天的沟渠，打通泄洪的路径。