建安八年二月。
汉中郡太守、镇西将军王凌收到朝廷诏书，命他率兵剿匪。
在新年那场大朝会，天子最终采纳了马超的谏言！
朝廷不出兵干预关东的战事！
袁绍和曹操仍然在青州、兖州两地对峙。双方主力对峙于漯阴，偏师对峙于白马。
之前在河内与徐晃相持的高干，已经率军退回邺城。河内太守徐晃乘胜追击，收复河内全郡，彻底将袁绍势力驱逐出境。
朝廷不出兵，则意味着马超的“中兴三策”将会落实！
第一策，民屯。
天子选用马超推荐的光禄大夫杜畿，让杜畿担任典农中郎将，组织七万汉中移民和两万返乡流民在河南尹屯田。
马超私下告诉杜畿，只要这件事办好，马超就能把杜畿推上司农卿的高位！
这步棋可谓是一举两得。
不仅可以壮大国力，还能扩大马超在朝堂的影响力。
马超想明白了，既然要做权臣，那就使劲培植党羽！不管天子是信任他还是离不开他，他都要壮大自身实力，不能像韩信一样被人收缴权力，最后为“儿女子”所杀。
春耕前的这段时间，典农中郎将杜畿忙得不可开交。朝廷也在调拨谷物、农具，并给流民们分配田产。
而第二策商贸，工作重心就落在王凌头上！
王凌坐镇汉中，汉中虽看似闭塞，但又同时连结关西、巴蜀、荆襄。
马超想把汉中当做贸易枢纽，进出益州的商品都走汉中，从益州销往荆州的蜀锦也可以走汉中汉水，不必转道长安。
在马超的设想中，将长安、汉中两地作为枢纽，把荆州、益州、凉州串联成贸易大三角，实现运力最大化，路途最短化，价格最优化！
眼下从西域到长安的路途都挺安全，羌胡杂戎都很顺服，商队基本不会有危险。
但汉中秦岭、大巴山、汉水沿线，因为是新近归附朝廷，所以匪患还比较严重，需要王凌派兵清剿。
王凌在汉中经营半年多，他厉兵秣马，成立了一支七千人的新军。
这支新军里有一队特殊部队，号为“板楯营”，有八百人。
板楯营是王凌招揽大巴山里的板楯蛮，编成的部队。王凌命板楯蛮首领杜濩为别部司马，令其统领板楯蛮，并只属于王凌指挥。
板楯蛮手长脚长，身体素质好，耐力极佳，尤其擅长山地行军。
王凌曾测试过，每一个板楯蛮都能在一天之内，徒步翻越六十里山路！而且他们一点都不会累，仿佛脚下的大山只是平地！
从那时起，王凌终于明白马超为何一定要他招揽板楯蛮。
这么优秀的兵源，不编成军队岂不可惜！
对板楯营，王凌投注了心血。
从去年秋收开始算，王凌每周都会亲自操练板楯营三次。同时给板楯营的待遇也好，板楯营的蛮兵不仅有饷钱拿，每日都会有肉吃，每周都有酒喝。
王凌也是崽卖爷田不心疼。
马超平定汉中时，从张鲁那缴获了不少钱粮绢帛。这些东西马超没有全部带走，特意给王凌留了一半，令其组建军队，随时做好准备。
王凌把这些财富物尽其用，给予七千新军优厚待遇，还给板楯营置办极好的盔甲和武器。
新军建成，但缺乏实战经验。
恰好朝廷下旨，让王凌带兵剿匪，打通益州、荆州商道。
王凌心血来潮地亲自领兵出征，把政务都甩给自己的弟弟——王昶、王机二人。
王昶、王机在军事上远不及王凌出色，但他们治理地方的才能比王凌更出色，王凌相信两个从弟能管理好汉中。
之后，王凌先挥师向西，往阳平关、金牛道去。
这条路直通成都，沿途匪盗也是不少。
到阳平关，王凌让镇守关隘的郭淮引路，率领大军深入山道，拔除一个又一个强盗山寨。
期间军队虽有损伤，但新军的战斗经验也在慢慢增长。
他们一路打到葭萌关前，把葭萌关守军吓了一跳！
守军看到朝廷大军，还以为朝廷主动开战。
正当刘璋的士兵要点燃烽火时，王凌让郭淮到阵前呼喊，说金牛道商路已通，请守军休沐时转告蜀地商人，叫蜀中商队到汉中来做买卖。
葭萌关守军疑惑不解，但郭淮适时甩出一袋金豆子，以金钱攻势征服了葭萌关守军。
守军回话会的，然后请王凌军退回山道。
王凌见守军收了钱，不屑地说：“刘季玉如此治军，吾取益州易矣——！”
叹罢，毫不犹豫地调转马头返回汉中。
郭淮在旁边问王凌，骠骑大将军准备什么时候发兵入川。
王凌望向蜀道群山之巅，看着盘旋的飞鸟说：“不知啊，大抵得等到后年吧。”
郭淮皱眉：“后年……要那么久？”
王凌说：“骠骑命我等剿匪，方便益州商人行商。既然是行商，短期内自然不会开战事。”
郭淮心情沉闷，他出道至今已有数年，却还只是一个小小的阳平关都尉、县令。
同乡的王凌已经做到一郡之守，四镇将军。
王凌看出郭淮郁闷，好言安抚道：“你不必忧虑。骠骑把你跟马伯瞻一起分配到我麾下，自然是要你们参与将来的入川之战！”
想起马岱，郭淮的心情好转。
马超格外器重马岱，军中人人皆知。甚至有传言说，马超对马岱，甚至比对亲弟弟马休、马铁还要亲！
郭淮与马岱在王凌手下平起平坐，这足以证明马超对郭淮的器重！
郭淮于是抱拳感谢王凌：“多谢府君提点！”
王凌笑说都是自家兄弟。
二人领兵回到南郑。
甫一入城，王凌之弟王昶就和马岱联袂而来。
王昶和马岱带来一个好消息，那就是割据上庸盆地的申氏兄弟遣来使者，表示愿意归附朝廷！！
原来王凌出征清缴蜀道匪患之时，也派马岱出使上庸，联络申氏。
王凌之所以派马岱去，为的是借用马岱“马超之弟”的名头。
派马岱去，王凌一点不担心上庸申氏敢对马岱怎么样，如果申氏脑子还清醒的话！
事实正如王凌所想。
上庸豪强申耽听说马岱是骠骑大将军马超的堂弟，根本不敢造次。
笑话，汉中张鲁那么牛逼，压着益州牧刘璋打的狠角色，不也被马超仅用了三个月不到的时间逼降。
申耽自诩上庸不如汉中，他也没张鲁那么厉害。
因此，申耽好酒好肉款待马岱，并问明马岱来意。当马岱表示希望申耽能举郡归附朝廷后，申耽回复说这个简单，只是不知道待遇如何。
马岱大胆自作了一回主张！
他参考马超对张鲁的处理结果，表示可以请申氏到关中居住，申氏兄弟都可以封赐侯爵，还可以入朝为官。
申耽有点舍不得在上庸当土皇帝，但还是暧昧地说会考虑，又委婉地请马岱回问朝廷，能否留他们在上庸担任郡守。
马岱没有强求，直接带着好消息返回汉中。
王凌大喜：“吾这就上书朝廷，上书骠骑，向骠骑请示该如何处理申氏！”