精兵简政具体措施制定施行，除了还在前线作战的部队其他全部整编。
二月二十，临淄
第一届军政扩大会议于“丞相”府中正式召开，与会人员有：“丞相”陈宪、“左将军”钱汉，“军师祭酒”沮授、郭嘉，“军师中郎将”戏忠，“司农中郎将”田丰，“司金中郎将”陈群，“赞军中郎将”鲁肃。
对！鲁肃回来了，去年年末回来的，还升官了！他此番出使江淮不仅完成了任务以及江东六郡的详细情报，还带回了“锦帆贼”甘宁、潘璋、丁奉、徐盛、陈武等江东虎将，就连孙坚三子孙翊也跟着来了青州。
陈宪大喜之下，不仅拔擢其职更加授其“聚英大夫”、赐百金，派许褚领虎卫前往城阳郡接他。
就连一向潇洒的郭嘉都有些嫉妒，不过也只是有些吃味罢了。
毕竟诸将群英中只有钱汉有虎卫接送保护的荣誉，连最早投效的沮授不过有两个虎卫保护而已。
（钱汉攻克徐州六郡后，鲁肃直接带人渡过长江，从徐州返回）
不过也是因为鲁肃带回的江淮现状以及钱汉带回来徐州详情报告，让陈宪对原先制定的“九字策”有些动摇。
陈宪原以为经过“黄巾起义”的洗礼，江淮世家都和青州的世家已经不足为虑。
但据鲁肃整理收集的荆、扬二州情报显示，“黄巾起义”对荆、扬、益三州几乎没什么影响，甚至变向加强了他们的力量。
即使陈宪收取江淮，没有十年时间江淮恐难彻底归附！
有人说为什么需要十年才能彻底归附？你瞅瞅演义和正史中“吴大帝”孙仲谋同志他也没少北伐，可哪次超过江淮范围了？
当然也有他菜的原因，可陆逊父子父子呢？那可是天生的帅才，而且每次防御北边江东的战力猛的一塌糊涂，可一到北伐就拉跨，没有世家在里面捣鬼？
陈宪对原来的决策有些迷茫，所以这次是把自己麾下基本所有的智囊基本都召了回来，召开了一次军政扩大会议。
会议开始后，首先陈宪简要概括自己原来的大迂回战略，尤其是那“九字策”众人听了无一不惊叹陈宪的大手笔。
随后陈宪让鲁肃和钱汉分别概括阐述了江淮和徐州的情况，众人也都明白，自家主公这是对“九字策”产生的动摇。
的确，九字策确实很惊世，前提是中原诸侯一直都在战乱，一旦出现一位雄主一统中原，九字策即便完成也只会陷入漫长的南北对持中。
恰巧现在中原有这么两个人十分具备这样的能力，一个刚刚击败韩馥的袁绍袁本初，一个是刚刚收入豫东诸郡的曹孟德。
对！这俩乱世枭雄都没闲着，袁绍没了田丰、沮授，还有审配、许攸、郭图、逢纪这些谋士，这些人虽然单个拎出来甚至加一起都比不上沮授和田丰，但收拾韩馥这个货绰绰有余，更何况现在韩馥手下那真是一个能打都没有。
双方的安平之战前期，韩馥二子被审配使计上演了窝里斗，韩军唯一的优势就是人多，现在各自为战，结果就是被颜良、文丑率部击溃，最后二人败逃邺城。
（在许攸建议下，袁绍不在与陈宪交战战略性放弃乐陵，以蒋齐屯兵饶安，将文丑所部精锐全面西调，对付韩馥）
至于曹孟德？据悉，去年中旬他收入两位“王佐之才”荀彧和荀攸叔侄俩，随后在二人以及程昱建议下，不在和刘泽兄弟纠缠于兖州，调头西进豫州。
“豫州刺史”孔伷还不如韩馥呢，手下最能打就是刘关张三兄弟，结果这三兄弟还不在，加上曹孟德原本就是谯郡人氏加上颖川荀氏的助力；豫东诸郡对其来说脱手可得，如今已经掌控半个兖州半个豫州。
荀彧本想投入陈宪麾下，说起来也是天命啊，他离开冀州进青州，结果路上遭遇冀州黄巾余孽和被徐荣打残的溃兵土匪，只能绕道走兖州，没成想遇见投奔曹操的侄子荀攸，当即被引荐给曹操。
曹孟德那招贤下士的能力这个世上只有陈宪和刘备能比肩，甚至自愧不如。
说完这俩，再说说西边的董胖子。
董卓西入长安后，按原着他也没什么等量对手，应该会被酒色所迷，天天混吃等死；但如今陈宪于临淄复立刘辨，而且一天天做大，他自然有危机意识。
在女婿＋军师李儒的谋划下，他向西招抚马腾韩遂稳定后方，南派张济张绣叔侄攻占宛城，东遣牛辅攻袭豫西，北派吕布攻杀来犯的匈奴，更是派新提拔的“中郎将”夏志打的“河内太守”王匡归附，如今雄霸汉庭西境。
待鲁肃和钱汉说完后
陈战：近些时日天下各方诸侯犬牙交错、合纵连横，与我早些年的设想有所改变，下一步该如何？还请诸君教我！
的确“攻徐扬、取荆益、收雍凉”的大迂回战略并没有错；但观现在的中原局势，袁本初曹孟德已经开始做大，董卓蓄势待发手中还有“初平皇帝”刘协，这九字策很难确定成功啊。
郭嘉这段时间一直在查阅暗卫侦查回来的情报，已经有了些想法。
走到舆图前，指着幽州：主公！以吾所看下一步当攻略燕地；幽州地处北境，四周游牧部族甚多；据暗卫探查，辽东以北土壤肥沃有利农事，拿下可做牧场、马场、农场，为我大军提供马匹、肉食、粮草。
郭嘉回道位置上：如今“幽州”之地有刘虞、公孙瓒和公孙度相争，主公可驱狼吞虎，幽州唾手可待！
这攻略幽州一事，此前郭嘉就专门详细写了一篇《平辽策》给他，刚刚也是他事意其出来带头，当然主要目的是让“大管家”田丰不反对出兵攻辽。
有了郭嘉带头出谋划策，众人也就有了头绪，刚刚从冀州前线回来的沮授起身来到地图前。
沮授：主公！韩馥与袁绍在安平之战韩馥大败，韩馥退守冀西，袁绍开始蚕食冀州诸郡；然，据悉此番大战袁本初兵马钱粮消耗也甚大，不缓缓，他想坐拥冀州那是不可能的；主公可趁此谋夺冀南、冀东诸郡，如此他袁绍想做大也难了！
沮授做下后，田丰起身。
田丰道：主公，昨日徐州别驾上报，淮南袁术近日集结大军于意欲攻徐。
陈宪闻言不屑一笑，转头问向钱汉：徐州牧你可听到？
淮南北接徐豫二州，这是钱汉的防区。
钱汉大笑一声：庆之，袁公路不过一冢中枯骨尔！徐州军成之日，首战自是“破淮南，擒袁术”！
田丰落座，戏忠起身
戏忠对陈宪道：不知主公想要一统天下还是半壁江山？
陈宪闻言：志才何意？
戏忠：主公！董贼于西京长安拥立伪帝，虽为伪帝却占长安！主公虽复立陛下，却只以临淄为陪都，大汉四百年来临淄何时做过都城？长此以往天下人信谁为帝？要知，伪帝也可成真皇也！
戏忠又：主公且看，洛阳乃我汉域中控之地，取下洛阳可再次号令群雄西伐董卓！亦可断诸侯合纵之谋！
正所谓“一语惊醒梦中人”，戏忠刚刚说的很对，现在的天下有两个皇帝，且都没有玉玺（陈宪等袁术称帝，明正言顺拿出来），刘辨现在只有先帝“皇长子”身份，可人家刘协也是先帝亲生的称帝也没毛病，何况还在长安，那可是高祖刘邦登基的地方。
而且拿下洛阳及其附近，可以断绝袁曹等诸侯合纵之想，也可连横诸侯攻伐董卓。
鲁肃也起身对陈宪道：主公，肃亦赞同志才志言，二百年来洛阳为我大汉帝都，又曾是两周故都，且北接冀并、南连豫兖、东靠青徐、西控雍凉，可谓“河山共戴，形势甲于来”。取之，可进取中原蓄势关西；但，若任他人取之，帝星移位王业偏安啊！
郭嘉也对陈宪道：志才之言乃谋国之论，嘉亦赞同！
沮授、田丰等纷纷起身对陈宪：吾亦赞同！
陈宪又看了眼钱汉，钱汉亦点头表示赞同。
钱汉：庆之，志才、子敬所言不错，洛阳乃必争之地！
陈宪问戏忠：志才认为需要多少兵卒可拿下洛阳？
戏忠顿时起身在图册中翻出司隶地图挂于图架上。
戏志才对陈宪道：吾有一“十二字策”献于主公！
陈宪：速言！
戏志才：收济北，夺东平，攻陈留，占洛阳！
戏忠：曹孟德于汝南与袁公路开战，以令夏侯渊携其精锐全数南下豫州，此时东平、东郡空虚唾手可得！
戏：至于陈留？据探报，陈留郡守熊赪旧岁末南下谯郡时被曹孟德击溃，至今还面临兵员短缺。攻之？一万虎贲足矣！
陈宪没有表态看向田丰：元皓，徐州方才平定，如今府库可还有钱粮支应作战否？
田丰：主公！志才之谋主要是攻占陈留和洛阳，若只是如此府库钱粮足矣！只是曹孟德去岁末刚派人朝贡，此时攻东郡怕是授人以恶名！
陈宪笑道：封任城太守刘泽为东平侯于东郡内重立东平侯国！
众谋士听闻：主公妙计！
陈宪借为刘泽立侯国为名攻占东郡，这样谁能说什么？
陈宪又接着下令道：熊赪图谋不轨意欲谋反，着虎贲将军张辽为“平兖都督”领三万虎贲攻伐！
陈宪扫了一眼：军师中郎将戏忠加领陈留太守率一万青州军随行！
戏忠闻言当即拜谢：忠必不负主公之望！
（田丰升任青州别驾前就做过太守，你懂的）