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五岭之南,人杂夷僚,

富豪兼并,役属贫弱,俘掠不忌,其性轻悍,易兴迷节,凭恃险远,隐伏岩障,恣行寇盗,略无编户。

李世民沉吟。

朝廷对岭南需要的是编户齐民,是征收税役,

岭南绝不能跟南中等地一样,成为羁縻自治之地,朝廷绝不允许,而且岭南虽是南岭阻隔,但现在既有灵渠联通湘桂,也有梅关连通赣粤,再加上海上通道,以及广交桂几大核心重镇,朝廷无论如何不会放弃,

更不允许如冯盎这样的豪酋一直事实割据的。

岭南的桂管地区,比之广管地区,相对更原始和落后,开发程度更低,也更加动荡不安,

桂州都督府下,原先还设过一个南尹州都督府,只不过这个南尹府一直很尴尬,这本是朝廷为照顾李光度势力的一个权宜之计。

也是防止桂州都督府管辖区域过大。

可这南尹州虽处郁江干流上,但却不像浔州、藤州、梧州等有支流汇入,不具备纵深和腹地,因此,地理位置并不佳。

反之,容州当容江道要冲,扼守着岭南南北最重要最便捷的陆上交通要道,可通江达海,区位优势非常明显。

隋末,桂州俚人大首领李光仕反隋,李光度就是其弟,在其死后成为桂地最大俚帅,他与宁长真等向李靖投诚,朝廷设南尹州总管府,任其为总管,

在贞观二年,李光度还出兵帮助南扶州刺史陈龙树击败罗窦洞蛮,夺回南扶州。

容州和南尹州相距不远,

但纯以区域来说,容州确实在交通上更有优势,南流江通海,北流江入西江,

广府、交府、桂府、容府、邕府,

李世民思索着,

想了半天,干脆走到一面屏风前,那上面有一副大图十道地图,可看了会,还是觉得看不清楚,便叫人抬来岭南道的那副分道地图。

“高州呢?隶广府还是容府?”

“当隶广府,取消循府,”

李世民摇了摇头,

“高州应当跟五府相当,”

冯盎的实力,总不能屈居陈龙树之下。

不过李世民想了想,又不愿意让冯氏势力过大,

一时犹豫。

“留冯盎在朝,高官厚禄,让其嫡长子冯智戴回岭南,任高州都督,”

“不够。”李世民摇头。

冯盎当初归附朝廷,太上皇在其辖地置高罗春白崖儋林振八州,置高州总管府。

后来改为高州都督府,

贞观二年设儋州都督府,这个儋州都督府辖的就是八州中的儋崖林振四州,也就是海南岛四州,以冼氏为都督,也是为分冯氏之势。

“可以从高州中再分置恩、潘二州,再从罗州分出雷州和辩州,”

“把南扶州更名为窦州,划到高府,把白州划给容府,”

这样一来,高州都督府,便辖有高罗春潘恩雷辩窦,仍有八州,崖州都督府则辖儋崖林振四州,

冯智盎拜高州都督,然后冯盎诸子,分任高府下其余七州刺史,

“众建而分其势,”

本来以冯盎的地盘来说,顶多分个三四州就很好,但现在要设十二州,搞出两个都督府来,目的就是要分其势。

把老冯留在长安,

他儿子虽多,但就算如冯智戴是嫡长子,年少就骁勇有谋,可他不是老冯,人又年轻,想要让诸兄弟团结一心,肯定不如老冯。

就如冯盎跟兄长冯暄,就斗了十几年,都是为争夺家长之位。

冯冼两家联合,那是岭南最大势力,现在搞成两个都督府,都是下都督府,冼家四州,冯家八州,两家自然就没那么亲密。

冯家八州,兄弟八人各领一州,自然也强过冯盎总管八州的时候。

至于说白州换窦州,

白州在云开大山以西,在南流江流域,这里原来是庞孝泰地盘,而窦州以前是泷州陈氏地盘,

这个简单的调换隶属,实际上却也是留着后手。

对于冯家来说,一直想夺取罗窦洞,这里是他们核心高凉的屏障,要是被陈家完全控制,那就直接威胁到冯家根本。

而冯家原来夺取的白州,甚至罗辩雷等州地,其实以前也有些是钦州宁氏的地盘,

“如果冯盎留在朝中,那么高府为下都督府,隶属于容府,倒也可以。不过如此一来,崖州都督府,应当改隶邕府。”

可说着说着,李世民倒自己摇了头,

“干脆,仅保管广桂交和高容邕六府,其余的都督府全部撤消,循州、南尹州、南康州、崖州、南德等府都撤了,”

李世民下定决心,

本来高府也不当保留,但考虑到冯家的实力,李世民打算先留一手。

“冯智戴高州都督,陈龙树容州都督,”

“侯君集,就让他去做邕州都督吧,”

李世民决定,

武怀玉顺势提出让庞孝泰任端州刺史,李世民想了想也同意了。虽然这庞孝泰原是南州刺史,白州酋帅,但这几年在朝中表现不错,让他去端州,也是正好协助武怀义。

“陛下,罗窦诸垌的南扶州改为窦州,划给高州都督府后,那么溪垌蛮叛乱,就当由高州都督府负责平定,

待镇压平定罗窦洞诸蛮后,到时恢复州县,编户齐民,分田授地,征收税赋,朝廷也当在当地屯驻府兵,或是点选乡勇团练。”

本来侯君集是要挑起罗窦垌蛮造反,然后他拉着李光度、陈龙树去平乱,找机会还要跟冯盎干起来,到时大乱一起,广州都督府必然牵扯其中,

以侯君集的胆大包天,加上对武家的怨恨,武怀义这个广州都督都很能控的住场,到时要是局势糜烂,怀义这个新都督就当到头了,甚至可能还要获罪。

武怀玉也是想尽办法要把侯君集踢离广州,

当然不能让岭南大乱,也是符合朝廷利益的,岭南要编户齐民,要削弱豪酋,但得慢慢来,

急则生乱。

把冯盎召进京,很关键,

其实从冯盎这些年的行事来看,只要不是逼急了,这家伙也是很能忍的,毕竟他当年在隋朝做过官,不仅侍从天子统领禁卫,还在内地当过太守,很清楚中原朝廷的强大。

怀玉跟冯盎虽没见过面,但两家是盟友,怀义现在广州,也需要得到冯氏这坐地蛇的支持。

先拿那些小点的势力动手,

比如说出兵攻打罗窦垌蛮,杀鸡儆猴,再比如罢撤循州、南尹州、南康州、南德州、崖州诸都督府,

九府变六府,

先控制核心,再逐步打通水陆海交通线,

当朝廷在岭南布局落子,实力足够后,就可以明牌了,到时收他们兵权,解散他们的私兵,甚至收缴他们的武器,

把岭南地方官吏的任命权,重新收回到吏部,也就水到渠成,到时不管是编户还是征税等,也就理所当然。

而不是现在,这么大个岭南,官方户籍上的人口少的可能,甚至这点人口也基本上不纳税赋,

冯陈宁冼等豪酋,也仅是纳点土贡。

第二天,

皇帝召集了宰相们廷议,

殿上,李世民让武怀玉把昨天商议之事告诉大家,

岭南要有大变,朝廷要真正对岭南动手了,岭南九府改为六府,侯君集迁邕州都督,

加上广州都督武怀义、交州都督丘行则、桂州都督李袭志,

六府仅有容州都督陈龙树、高州都督冯智戴是岭南豪酋了。

冯盎入朝,留京,

让冯智戴做高州都督,

李光度等俚帅加阶赐封,要么入朝为官,要么就改调去广交桂邕做佐贰,

这次朝廷要在岭南开始编户齐民分田授地征收税赋,甚至还要调兵南下屯驻,不再是如以前那样半独立的王国了,

就算是山里的溪垌蛮,以后慢慢的也要置县设乡,编户齐民,

一场残酷的战争要开始了,

谁敢阻拦,那就要面对朝廷的雷霆讨伐。

当然这也有个过程,有个时间表。

对于皇帝的这个决心,宰相们几乎都是赞同的,

虽然当初冯盎和谈殿战争的时候,不少人弹劾说冯盎割地叛乱,要朝廷发兵征讨,李世民也计划出兵十万,但最后魏征劝说下,只是派了朝廷使者前往安抚。

说到底那个时候朝廷也只是无力在没解决突厥的时候,在岭南挑起战火,哪怕明知冯盎他们是什么情况,可只要他们没公然举旗反唐,也只好睁只眼闭只眼,先对付眼前敌人要紧,

但现在,是时候收拾岭南了。

魏征这次没反对,因为皇帝也没说冯盎或是陈龙树还是谁是叛乱,甚至要给冯盎加官晋爵,

朝廷只是要在岭南设州置县、编户齐民、征收税赋、推行律法甚至是驻兵派官,这些都是理所当然的,如果连这些都做不到,那岭南确实就算不得大唐治下疆土,顶多是羁縻之地,

朝廷是绝不容许的,

在桂府邕府交府,治下的一些偏远之地,虽然朝廷也会招抚蛮酋,设一些羁縻州县,但那只是权宜之计,

有条件就还得编户齐民。

不管是谈殿这样的俚帅,还是冯盎这样的豪酋,他们若是敢反抗阻拦,那就是叛乱了,朝廷讨伐也就名正言顺,

这其实就是一场削藩之战,

就看谁有足够的定力,谁有足够的眼光,

可终究大势不可挡。

张亮坐在那里,想着侯君集这广州长史也没做多久,这就升邕州都督了,而且皇帝刚才说,侯君集这邕州都督还是武怀玉举荐的。

他目光悄悄打量着武怀玉,觉得还真是很有意思。