“这套疫报的法子，该推到全国。”
萧恪把朱笔往笔山上一搁，笔尖的红墨滴到程砚之那封信的边角上，他也没去擦。
“殿下要推，臣这里有个底子。”季宁道。
“什么底子？”
“屏山这一回误在哪里，臣回来的路上一条一条想过。”
“说。”
“头一条误在日子。”季宁从杨茂林那五张纸里抽出第三张，摆到萧恪跟前，“岩脚寨头一个倒的是六月初，县衙知道是第十一日，报上去又晚了九日。”
“二十日。”
“二十日里，龙塘寨和下坝寨都倒了人。”
萧恪拿指头在案上点了两下，叫她往下说。
“臣想这么写，一村一寨三日之内倒五人以上，或一夜有人亡故，县衙三日之内必报府，轮值医官同日径报太医院。”
“山里的县，三日报得到么？”
“报不到府城，报得出县门。”季宁道，“臣要管的是起报的日子，驿路走几日，那是兵部的事。”
内侍这时掀帘进来，躬着身子回话。
“殿下，户部杜侍郎到了，礼部回说尚书在斋宫陪祀，方侍郎在库里验祭器，都脱不开身。”
萧恪应了一声，想了一想，“那就去刑部，请沈侍郎。”
“哪一位沈侍郎？”
“那张公文上盖印的那一位。”
杜衡进殿的时候，袍子下摆还沾着灰，说是从太仓库房直接赶过来的，行过礼，眼睛先往案上那几封信上落。
“殿下召臣，是为屏山的事？”
“杜侍郎看过了？”
“院使那道折子，户部抄了一份。”杜衡道，“成都惠民药局那张回文也是臣批的，库里黄连不够，从重庆调，三日才凑齐。”
“三日。”萧恪把这两个字念了一遍。
“三日还算快的。”杜衡道，“重庆药局不归成都管，成都要调，先行文户部，户部再行文重庆，重庆开库要见户部的印，一来一回，山里的人等不起。”
季宁在旁边接了一句，“那一回，是百川会叙州分号先垫的药。”
“臣正要说这个。”杜衡朝她拱了拱手，“药是商号垫的，账却没处落，叙州府来问这笔钱算谁的，户部到今日还没答上来。”
“杜侍郎有主意了？”
“臣请设一笔专款。”杜衡从袖里取出一张折好的纸，展开，上头已经列了几行数，“太仓每年拨五万两，分存各省布政司，名目叫疫时调药，疫起之日，邻省药局见了太医院急报，先开库，后补文，银子从专款里走。”
“先开库，不怕有人借着疫报虚领？”萧恪问。
“所以要见太医院的急报。”杜衡道，“一张急报开一回库，出库的药名斤两，跟急报上的病户对，对不上的，户部不认这笔账。”
季宁看着那张纸，问了一句，“杜侍郎，药价照什么算？”
“照公价。”
“疫时山外药价翻一倍，药局照公价发出去，补库却要照市价买回来。”
杜衡没吭声，把纸翻到背面，提笔添了两个字，差价。
“差价也从专款里出。”
“五万两够么？”
“不够，第二年再议。”杜衡道，“臣先求一个有。”
沈正清是半个时辰以后到的，五十来岁，瘦高个子，进门给萧恪磕了头，起身时袖里掉出一卷册子，他弯腰捡起来，封皮上写着秋审二字。
“沈侍郎带着秋审册子来？”萧恪问。
“殿下召臣，总不是为了喝茶。”沈正清道，“屏山那道公文是臣盖的印，臣盖的时候就在想，瞒报问罪四个字好写，谁去查，怎么查，公文上一个字也没有。”
“沈侍郎有法子？”
“刑部每年秋审，要调各州县的秋报，死了几口，因什么死，秋报上都记着。”沈正清把册子摊在案上，“往后太医院的疫报，抄一份送刑部，臣拿两本对着看。”
“能对出什么？”
“县里秋报写某寨夏月亡故六口，太医院那一年没收到这个寨的疫报。”沈正清道，“这就是一条。”
季宁把这几句在心里过了一遍，才开口，“沈侍郎，有的县，秋报也写得含糊。”
“含糊的，刑部派人下去问。”
“派谁去？”
“京官派不起，就派邻县的典史，邻县的人不替这个县遮。”
萧恪听到这里笑了一下，又把笑收了回去，“隐瞒的，怎么罚？”
“院使底子上写的是重罚，臣替院使把这个重字拆开。”沈正清道，“瞒报三日以上，县官降二级，瞒报以致人亡故，革职，交刑部议，医官同罪。”
“医官也同罪？”杜衡问。
“轮值医官能径报，他不报，就跟县官站在一处了。”
季宁没有说话，提笔在自己那份底子上，把医官同罪四个字添了进去。
沈正清看着她写完，把秋审册子合上，过了一会儿又道，“院使，臣还有一句，不知当讲不当讲。”
“沈侍郎请讲。”
“屏山那张修棚的契，落款是百川会。”沈正清道，“这一条写进章程，往后疫源追到谁家就写谁家，院使这里，就没有为难的地方？”
殿里一时没人出声，萧恪的眼睛也落到季宁脸上。
“程医官报上那四个字，是晚棠自己叫他照写的。”季宁道，“沈侍郎要查，臣叫叙州分号把账先送刑部。”
“院使不怕？”
“怕，也送。”
沈正清站着没动，好一阵，才朝她拱了拱手，没再往下说。
萧恪把三个人的话拢在一处，叫内侍铺纸，自己口授，季宁执笔，写了两遍，第二遍誊清，三条并作一道，题作疫报据实章程，附在药政条例之后。
“三日必报，据实不罪，隐瞒重罚。”萧恪念了一遍，“疫时调药，户部专款，瞒报核查，刑部秋审。”
“殿下，这一道走诏令，还是走部文？”杜衡问。
“孤去求父皇用印。”萧恪道，“部文管得了一年，诏令管得了一朝。”
长安帝的印是第五日落下的，诏令九月初发往两京十三省，太医院照壁上也贴了一张，挨着泉州那份识药名单，往后好些日子，季宁从照壁前走过，总能看见有人站在那里抄。
十月中，叙州的驿卒送来一封信，信封上没有火漆，拿麻线缠了三道，书吏拆开，抽出两张纸，头一张是王进山的字，第二张画着一座桥。
“院使，是王大夫的信。”
“念。”
书吏看了两行，把纸往灯下凑了凑，念道：“阿布家的桥费，县衙核定了。”