昭武五年十二月二十三，昆明，吴王行辕。
朱和瑾坐在原伪周云南布政使衙门的大堂上，面前摞着一叠降表。从昆明陷落那天起，滇中、滇东各府州县的吴周官员跟约好了似的，一个接一个派人来递降表。昆明、曲靖、澄江、临安、楚雄、姚安、大理，凡是驻了吴周官员的地方，降表像雪片一样飞进来。
方文仲把降表按府州县分类摞好，又在旁边另开了一摞。
“殿下，这摞是什么？”朱和瑾问。
方文仲把旁边那摞递过来：“这一摞，是各土司打着‘助剿叛军’旗号，抢占州县、劫掠村寨的禀报。从昆明陷落那天起，滇西、滇南的土司就动了。您看这份，永昌府澜沧卫的土司罕虔，带了两千私兵占了顺宁府，说是‘助剿吴周残兵’，实际上把顺宁的粮仓搬空了，还裹走了三千多壮丁和妇孺。”
朱和瑾接过那份禀报，看了一遍，脸色沉了下来。
“这份呢？”
“这份是车里宣慰司的土司刀金宝，占了元江府。说是‘替朝廷镇守边境’，实际上把元江的银矿占了，运走了几万斤矿石。还有这份，丽江木氏土司占了鹤庆府，孟连土司占了威远州。全是打着‘助剿’的旗号，干的是趁火打劫的勾当。”
朱和瑾把那摞禀报拿过来，一份一份翻看。越翻脸色越难看。他看完最后一份，把纸往案上一拍。
“本王在贵阳跟夏国相打，在盘江跟吴应麒打，在昆明跟郭壮图打。打了三个月，死了几千兄弟。好不容易把吴周灭了，这帮土司倒好，捡现成的。抢粮、抢人、抢矿，还打着本王的旗号？”
方文仲低声道：“殿下，滇西土司向来如此。大明强盛的时候，他们递表称臣，朝廷给个宣慰司、宣抚司的名号，他们便安分几年。朝廷一弱，他们就跳出来抢地盘。吴三桂在云南经营了二十多年，也没能把这帮土司收拾服帖。大理、丽江、永昌、顺宁、元江，这些地方的土司，手底下私兵多的上万，少的也有几千。犬牙交错，不服王化。”
朱和瑾站起来，走到堂中的云南舆图前。舆图上，滇西和滇南被他用朱笔圈了几十个圈。每一个圈就是一个土司的地盘。这些土司的地盘互相交错，有的插在府州县之间，有的跨着府州县的边界，有的干脆把府州县的城池围在中间。
“土司占着府州县，本王派谁去当知府？当知县？”朱和瑾转过身，“传令各营主将，来行辕议事。”
半个时辰后，陈瑚、张万琪、梁国栋、马九玉齐刷刷站在了大堂上。
朱和瑾把土司抢占州县的禀报扔给他们看。梁国栋看完第一个拍了桌子。
“他娘的！老子在盘江跟夏国相死磕，死了两千多九江子弟，这帮土司倒好，捡现成的！永昌府的罕虔，占了顺宁不说，还把三千多壮丁妇孺裹走了。老子带兵去打顺宁的时候，罕虔连根毛都没动过！”
马九玉也沉着脸：“车里宣慰司的刀金宝，占了元江银矿，运走了几万斤矿石。元江银矿是云南最大的银矿，朝廷一年的税银有一半靠它。现在被刀金宝占了，朝廷拿什么发饷？”
张万琪没说话，但脸色很难看。他是江山营总兵，在昆明城下死了三百多弟兄。土司趁火打劫这件事，他比谁都窝火。
朱和瑾等他们都说完了，才开口。
“本王想出兵。滇西、滇南这些土司，趁火打劫，占州县、抢粮仓、掠人口。如果不管，朝廷在云南设的府州县就是空架子。土司占着地盘，朝廷派去的官员连城门都进不去。但出兵不是小事。滇西土司加起来，私兵不下三四万。本王手里能继续打仗的兵不到八万，还要留一部分守昆明、守曲靖、守盘江。真正能拉到滇西去的，最多五万。”
陈瑚拱手道：“殿下，土司兵虽然人多，但装备差，没经过硬仗。臣的神机营四十门炮拉过去，轰开几个土司的寨子，其余的就会老实。”
梁国栋却摇了摇头：“陈总兵，滇西的地形跟贵州不一样。土司的寨子全建在山上，路窄坡陡，炮车拉不上去。九江镇在盘江吃过的亏，不能再吃第二次。”
马九玉也道：“而且土司兵熟悉地形，打不过就往山里钻。大军追进山，粮草跟不上，不用土司打，自己就先饿垮了。”
朱和瑾听着他们议论，没有急着表态。他坐回案前，提笔写了一封奏疏。写完，晾干，用印封好，交给方文仲。
“八百里加急，送去北京。问问父皇，滇西土司趁火打劫，占州县、掠人口。本王想出兵讨伐，但滇西地形复杂，土司私兵众多。是出兵还是暂缓，请父皇定夺。”
方文仲接过奏疏，转身去了。
朱和瑾把堂上诸将留了下来。
“父皇没回旨之前，本王要你们做两件事。第一，各营把滇西土司的地盘、兵力、寨子位置，全给本王摸清楚。锦衣卫在滇西的人不多，你们派斥候去，扮成商贩、猎户，把每一条路、每一座寨子都画回来。第二，把昆明、曲靖、盘江的防务加固。土司要是听说本王要打他们，说不定会先动手。”
“末将领命！”
诸将散去之后，朱和瑾独自坐在堂上。他拿起舆图上被圈出来的土司地盘，一个一个看过去。永昌府的罕虔，车里宣慰司的刀金宝，丽江的木氏，孟连的刀氏。这些土司传了几百年，根深蒂固。吴三桂活着的时候，也只能拉拢他们，不能消灭他们。如今吴周灭了，这些土司想趁着改朝换代，把地盘再扩一圈。
但大明不是吴周。父皇的国策是改土归流。土司的地盘，迟早要收回来。
十天后，北京的回复到了。
朱和瑾拆开竹筒，抽出黄绫。父皇的字迹依然潦草，但意思很清楚。
“滇西土司，趁火打劫，罪不可赦。然改土归流乃国策，不可急在一时。暂许羁縻，不增其地。待云南全境底定，再行改流。若土司继续抢占州县、掠人口，汝可出兵讨伐。但不可轻进，不可深入。剿抚并用，以抚为主。”
朱和瑾把黄绫看了一遍，放在案上。
不增其地，羁縻如旧。父皇的意思是，暂时不跟土司翻脸，但也不承认他们抢占的地盘。等云南稳了，再慢慢收拾。
但朱和瑾心里清楚，土司不会等。罕虔占了顺宁，刀金宝占了元江，木氏占了鹤庆。这些土司尝到了甜头，只会变本加厉。等云南稳了再收拾，那时候土司的私兵已经扩充了两倍，地盘已经连成一片。
他把方文仲叫进来。
“方先生，父皇的旨意是暂许羁縻。但本王想打。”
方文仲沉默了一下：“殿下，陛下说得很明白，改土归流是国策，但不可急在一时。”
“本王知道。但你看这些土司，哪个像安分的？罕虔占了顺宁还不满足，又在打永昌的主意。刀金宝占了元江银矿，还在往普洱府伸手。等朝廷把云南稳住了，他们的私兵怕是要翻一番。”
方文仲想了想，低声道：“殿下若真想打，臣以为，不能大张旗鼓。选一个跳得最凶的土司，打掉他，杀鸡儆猴。其余的土司就会老实。等朝廷云南底定，再一个一个收拾。”
朱和瑾看着舆图。他的手指从昆明往西划，停在了顺宁府的位置上。永昌府的罕虔，占了顺宁，抢了粮仓，掠了三千多人口。就是他了。
“传令梁国栋。”
“末将在！”
“九江镇休整了半个月，能打了吗？”
“能打！”
“你带九江镇五千人，外加神机营十门炮，明日出发，去顺宁。把罕虔给本王撵出顺宁。撵不走，就打。”
“末将领命！”
朱和瑾又补了一句：“不要杀罕虔。打跑了就行。本王要让他活着回去，告诉其他土司——大明不急着收拾你们，但谁跳得最凶，本王就先打谁。”