惠泽将山河图誊抄了一份，割成两半，壑北一半交给了子悠，壑南一半交给了洛川。二人拿着半幅图轴，按照惠泽提前标注好的区位，火速增派人手。众弟子就位以后，惠泽三道密令纷至沓来，第一道令中说明：“要以威吓人。各部落地之后，要对当地百姓施加威严，执行‘三个一批’，即杀一批、关一批、游行一批，在他们心中竖起说一不二的威严来。”第二道密令写道：“要恩威并施，仍是注重‘三个一批’即吸纳一批、选树一批、打压一批。”第三道密令明确：“要严加管控，减少百姓各地间相互流窜，统一登记造册，实行“良、劣、流”分类监管。要试行‘百姓自治’，以良治劣，止住流民。须客观公正，不得以个人好恶强行判定，更不得将个人恩怨掺杂其中。南北两军要严加巡检，但凡有徇私枉法者，必严惩不贷，包括我在内的中央军也将明察暗访，一旦发现，有先斩后奏之权。”
这三道密令，很快便收到了极好的效果，各地望风披靡，不再有反抗之声。此时，黑刹的外围实力也迅速膨胀，在原有几万精锐基础上，迅速膨胀成几十万人。在此期间，惠泽主要做了三件事，第一件，便是下令将各地吸纳来的弟子优中选优，选拔进入中央军，通过以老带新的方式，加快弟子培养，以期快速形成战斗力。第二件事便是组建了默隐军，对各地进行暗中侦查，一旦发现违背惠泽指令的人或事，便立刻回报。因此，无论是子悠、洛川还是白无疆、白桉，即便是相隔千万里，也绝不敢放纵了自己。第三件事，便是第一时间探明了白崇一的藏身之地，谋划着该如何对他进行分化瓦解，争取不战而屈人之兵。
经过惠泽一系列的高压手段，整个察燕迅速陷入一片死寂之中，一时间人人自危，不敢发声，不敢任行，更不敢奋起反抗，因为说不定什么时候，身边的亲人便被黑素衣衫的忍者捉了去，一阵毒打是免不了的，更有甚者，还会被枭首钺足，悬在高楼上，警示众人。他们大多手无缚鸡之力，若贸然反抗，又会遭致更加残暴的打压，因此，仅靠一二十个忍者，便能控制偌大个县城、几万乃至几十万民众。百姓为了自保，便主动向这一二十人靠拢，试图以送儿送女来保佑家族的安危。即便有不甘投敌叛国者，也会极力保住“良民”的判词，免去许多麻烦，仅有极少数刚强者，不愿向黑恶低头，对黑刹多有不敬之词。黑刹忍者便将其拉了去毒打一顿，在脸颊烙上“劣民”的印记，所到之处，被人指指点点，抬不起头来。
惠泽对于自己的治世之道是极满意的，没想到一出手便将偌大个国家治理的井然有序。接下来，他要做的便是眼光向外，一面是要彻底消灭白元余孽，一面是要处理好与汉美、霍卢等大国之间的关系。他等着司徒找上门来，然而不知怎的，直待今日他也没有来。
令他没想到的是，司徒之所以没有来，是因为他只知道察燕彻底沦陷了，却不知整个苗疆被黑刹送给了华夫。司徒之所以不知道，是因为里贝在入住华夫时，遭遇了迎头一记重击。这一重击，自然来自于新党，来自于石三。
当日里贝兴高采烈地回到伊督去，选派出一名弟子回国报喜，直言不费一兵一卒便拿下了察燕国最大的一州。更画图示意，此地位置险要，与汉美之间既有海湾缓冲，又能够直来直往，是钳制汉美的绝佳驻地。随即又率领座下五百名弟子及白楠、陆压子两千名弟子，从吐丝口鱼贯进入察燕境内，此时，除苗州之地以外，其余各州县都已被黑刹忍者占据。
白楠跟在里贝身后，问道：“这苗疆大半都是无人区，既然由着大使挑，何不捡中原腹地、物阜民丰的州去挑呢？”
里贝笑道：“你当他真的会由我去挑吗？所谓识时务者为俊杰，休要夺人之爱，伤了和气。”
白楠点点头道：“各人心里皆有主张，他知道大使不会狮子大张口难为，大使知道他心里诚意不足，因此各自退让一步，既给足了面子，又彼此心满意足，实在是高！”
里贝道：“这苗州看似廖无人烟，然而却是风水宝地。”指了指周边大山，又道：“单说这苗南之地，尽是些万年山林，谁也不知里面藏着什么奇珍异宝，荒芜却未必荒蛮。与伊督虽只隔着一道关隘，却是大不相同。不管怎样，日后慢慢探究，为今之计是先要在苗北选一处驻地，逐渐适应了环境，才能渐渐向南推进。”
一面说着，一面向北挺进，直到一座山前，山体不甚巍峨，其势也算不上陡峭。里贝指着道：“这山倒是个不错据地。”
白楠道：“这山在察燕算得上名山，唤做罗伽，因直通朝廷庙堂，多有修行者汇聚而闻名于世。白元推翻了前朝之后，这里便慢慢荒废了。上有一处场地，叫做老君台，三五里见方，可供人修行，更有山洞幽深，纳得下上千人居住。因此，算得上天然道场、修行的绝佳之地。”
里贝拍手笑道：“天助我也，就选在这里了。劳烦陛下派几名弟子往山上去探明情况，小心冲撞了散修高人。”
白楠笑道：“这世间哪里会有什么散修高人，不过是些银样镴枪头、欺世盗名之辈，大使只管放心山上，若遇上阻碍，我们这些人将其扫除便是了。”
里贝听他这般说，才放下心来，叫白楠在前面引路，自己紧随其后。
石三从白元宗门回来后，便不顾身上的重伤，将众人召集起来，商量道：“黑刹已然动起了手，不能再耽搁了，须尽快将三面兽一族派往各地去。我们九人，除媃儿之外，须各据一关键要点，一来负责调度周边弟子，二来负责联络百姓乡里，三来形成一处隆起，抵挡黑刹的侵害，在敌后杀出一片天地来。”
赤羽道：“但凭你差遣便是。”
周毋庸道：“还是要依据山河图，选出六七处要塞，每人各领一处。此地经营了许久，最好是不要丢弃，就作一个总据点，日后有什么事也好有个奔头。”
石三道：“我也正是此意，罗伽山一是作为总据点，供众家投奔。二是要在此地建起一处功法院来，像昔日的沉沙岛那般，尽量多的培养弟子。三是恐怕日后黑刹会以暴政治民，起初百姓定是敢怒而不敢言，越往后，积压许久的民怨便会“沸腾”起来，川壅而溃、伤人必多，到那时，流民四起，难觅归处，这罗伽山本就是所谓的‘世外仙境’，传至今日，也该坐实了它的名声了。”
众皆点头道：“甚善！”
石三命人搬来几块平整的方石，临时搭起一块长案来，将图轴徐徐展开，招呼着众人围拢起来，对着图指点江山。惠灵公道：“不要忘了那黛螺顶上还有我们一簇人马，若是选中了那里，便派我去，别人休要与相争。”
东方云起道：“这里背靠厉风，乃是穷山恶水之地，算不上什么要冲，无甚可守的。”
惠灵公驳斥道：“你若是到过那里，就不会说出这等话了。那上古蜒蚰，还有那冒着绿光的深井，若催持起来，有毁天灭地之力，几次三番的救我们于危难之际，单是冲那宝贝，也该派一个人去守着。”
石三道：“云起言之有理。我们所选的要冲，只有一个标准，那就是在背后掣黑刹之肘。所以，黑刹去哪里，我们便跟去哪里。那黛螺顶乃是边疆之地，本就荒芜，黑刹是不会在上面费心思的。”
周毋庸认真地看了又看，道：“我提议三个点位，一是白元宗门，或是大关城，二是雍州府，三是辽州府。其余看诸位有什么看法。”
石三道：“我也倾向于这三处，只是最好不要往城里去，该往离城不远处的山野、乡村驻扎，那样既可以簇拥百姓，还可以避其锋芒，在暗处伺机而动，随时向城中进军，一举多得。比如白元宗门南面的三岔岭，就是个不错的驻点。”
叶一剑道：“绝崖也须设一处才是。”
石三道：“绝崖已成了白元的‘都城’，在这里或是周边设点，会引起不必要的猜忌，还是再向东一些，三王峪吧，也是经营了许多年，能有些基础。”
清风道：“选来选去还是以往的老据所。既然你们各选了自己的，我也选一处属于我的，云州的观云寨，此地乃是壑南的中心腹地，且地形隐蔽，可以藏身。”
石三道：“那里我去过，是不错的安身处。”
白灵儿道：“既然如此，我也选一个，就在氐州吧，那里多水泽湿地，少城关多村寨，是可以大展拳脚的去处。”
石三道：“虽是好去处，却也颇多凶险，还是要时时留意、处处小心才是。”又向众人道：“这样算下来，包含罗伽山在内，已选了七处据点，按照方才商定的，观云寨驻点，由清风、东方云起前往驻扎；三岔岭驻点，由会惠灵公与媃儿驻扎；雍州向南五十里处，有横断支脉曰蘑菇岭，可在此处驻扎，就劳烦赤羽大哥；三王峪驻点，劳烦叶一剑师兄据守；辽州府西北一百二十里处有一小镇，唤做潼关，视野开阔，地沃民丰，算得上这些据点中最为重要的一个，毋庸师兄，是否愿意前往？”
周毋庸点点头道：“但凭差遣！”
石三点点头道：“有劳了！”接着道：“从山河图上看，氐州北部多川流湖泽，并没多少人烟，在其西南部，东流河与鸭知河交汇形成一处滩涂，唤作大堰湾，沿河多有村寨排布，是个好去处。灵儿若是想到氐州去，最好还是到这里吧。至于这罗伽山，前面已有了不错的基础，往后倒是更容易些，届时交由清远来驻守即可，其余者皆留在此地。”
周毋庸倒是有些惊诧，问道：“我们都有了去处，你又去哪里呢？”
石三道：“我与各地之间来回穿梭，替你们打个下手。不过，在此之前，还有几件事要做。第一件，便是到绝崖去，将章四及多年前俘虏的弟子尽数接回来。第二件事，便是往拉瓦深沟，将三面兽一族派往各州县去。诸君在各地也要与他们做好交接，尽快连成网络，相互间能够有个照应。第三件事，便是往霍卢去寻关雎子，为以后做准备。”
众人皆辞别了石三，各带了三五十名弟子便出发上路了。石三望着他们远去的背影，向身边的清心道：“真正的抗争现在才刚刚开始！”又将石丫叫来，与她商量道：“没有将你派出去，想必你也知道其中的用心。方才众人在时我也说过，要在这罗伽山上建一个功法院，你师出名门，修为不弱，心地善良且极缜密，能够胜任院长一职，可愿意吗？”
石丫道：“你吩咐下得事我自然双手赞成，但你实不该把灵儿姐姐遣往那么偏远的地方去。她到新党全是为你而来，这样岂不是要让她心寒吗？”
石三道：“若说偏远，哪里有观云寨、潼关镇偏远，眼下新党过的并非太平日子，须将花前月下、卿卿我我抛在一边，众人皆是平等相待，循不得私情。”
石丫道：“若没有私情，又为何不将我派出去呢？你就是嘴上强硬地像顽石，心里却柔软地像一滩水。”石三不敢再接妹妹的话茬，站起身来道：“你按我说的做吧，将那老君台收拾平整，铺上些青石板，做修习场地。我到绝崖去见白崇一。”
石三出了山洞，却见南面飞上来许多人，心头一惊，忙叫来石丫，道：“善者不来，来者不善，不是黑刹便是白楠，快叫弟子们埋伏到密林中，我去会会他们。”说完，纵身上前，直冲人群而去。