\"大人，边境商站的事情确实需要尽快解决。\"哈森将一卷地图展开在案几上，\"这五处商站已经被他们控制了两年多，几乎垄断了所有主要商路。\"
林焱目光扫过地图，五个红点分布在西域边境的关键位置，形成一个半月形状，几乎锁死了所有通往内陆的要道。
\"聪明。\"林焱冷笑一声，\"不愧是大首领的安排。控制了这五处，等于掌握了商路命脉。\"
萧瑾仔细审视地图：\"若想真正掌控西域商路，这五处必须拿下。\"
哈森迟疑道：\"大人，这五处商站的管事都是大首领亲自任命的心腹，若贸然更换...\"
\"无需更换。\"林焱打断道，\"重要的不是人，而是规矩。我们先立规矩，由商会派人监督执行，让他们在新规矩下做事。\"
马哈木皱眉道：\"恐怕没那么容易。这些人早就习惯了无法无天，突然要他们守规矩...\"
\"所以需要震慑。\"林焱看向萧瑾，\"陛下，臣建议设立西域商务督导司，专门负责监管西域商路。\"
萧瑾颔首：\"此议甚好。你心中可有合适人选？\"
\"何正道。\"林焱不假思索道，\"他熟悉边境事务，处事果决，又有商务经验，最适合此任。\"
萧瑾思索片刻：\"准了。朕会在明日早朝后颁布诏书，设立督导司并任命何卿为首任督导使。\"
林焱又从袖中取出一卷文书：\"这是商站的新章程，请陛下与诸位过目。\"
哈森等人接过文书仔细阅读，眼中渐渐露出惊讶之色。
\"这...大人，此章程几乎囊括了商路上所有可能的问题！\"马哈木惊叹道。
文书中详细规定了商税比例、商品质检标准、纠纷仲裁程序，甚至包括商站日常管理的细则。每一条都极为明确，不留任何模糊空间。
\"若能推行此章程，西域商路必将井然有序。\"哈森赞叹道。
\"问题是如何推行。\"林焱环视众人，\"光有规矩不够，还需要执行的力量。所以，商会与督导司必须密切配合，形成监督与制衡。\"
\"大人的意思是...\"
\"商会负责日常监督，督导司负责纠纷仲裁与违规惩处。\"林焱解释道，\"两者互不隶属，但都向朝廷负责。这样才能避免权力被一家把持。\"
萧瑾若有所思：\"这套制度若行之有效，是否可推广至其他商路？\"
\"正有此意。\"林焱微微一笑，\"西域只是试点。若成功，可推广至南洋、北疆，乃至整个大商路体系。\"
\"一统商路，规则相同，这将彻底改变商业格局。\"萧瑾眼中闪过赞许，\"朕全力支持。\"
\"陛下明察。\"林焱正色道，\"一个稳定繁荣的商业环境，是国家长治久安的基础。此事不仅能增加朝廷税收，更能使百姓买卖公平，商人有规可循。\"
哈森等人连连点头，都被林焱的远见所折服。
\"既然如此，\"林焱看向众人，\"下一步如何行动，诸位可有建议？\"
马哈木思索片刻：\"依我看，应先从最核心的两处商站入手，一旦控制住这两处，其余三处自然会动摇。\"
\"不妥。\"赵全摇头，\"若先取两处，其余三处必会警觉，反而增加难度。应当一举拿下全部五处。\"
\"如何一举拿下？\"哈森问道。
林焱思索片刻：\"何正道出发前，我会安排边防大将军调集边军，作为威慑。同时，由商会派出五支精干队伍，同一日抵达五处商站，宣布新章程即刻生效。\"
\"如此仓促，恐怕会引起反弹。\"哈森担忧道。
\"没关系。\"林焱冷笑，\"反弹越激烈，越能暴露那些不愿守规矩的人。正好借机清理。\"
萧瑾微微点头：\"林焱此计甚妙。不战而屈人之兵，最为上策。\"
\"那阿布都之事...\"哈森迟疑道。
\"按律处置。\"林焱毫不犹豫道，\"此人勾结外族，走私贪腐，罪证确凿。必须严惩，以儆效尤。\"
萧瑾沉吟道：\"林焱，大首领那边，你可有后手？\"
\"陛下放心。\"林焱胸有成竹，\"我已命人查明大首领近年来的所有交易记录。若他敢轻举妄动，这些证据足以让他身败名裂。\"
\"好一招先发制人。\"萧瑾赞许道，\"不过，也别把他逼得太紧。留他一条活路，对我们更为有利。\"
\"正是此意。\"林焱点头，\"大首领虽然野心勃勃，但终究是个聪明人。一旦明白大势已去，必然会识时务。到那时，我们可以给他一个台阶下。\"
\"什么台阶？\"哈森好奇道。
\"让他出任商会名誉会长。\"林焱笑道，\"虚名而已，没有实权，却能让他颜面有光。\"
萧瑾不禁大笑：\"林焱啊林焱，你这招借刀杀人，又给他戴上金冠，当真高明。\"
\"陛下过奖。\"林焱拱手，\"不过是兵法中'示之以利'罢了。\"
哈森等人佩服地看着林焱，没想到他早已谋划周全。
\"诸位，时间紧迫。\"林焱正色道，\"赵全，你负责整理各商站的账目，重点查找走私漏税线索；阿里木，你联络各商站，告知新章程即将实施；王成，你配合何正道准备接管事宜。\"
三人齐声应是，各自领命而去。
\"此事由谁出面比较好？\"哈森问道，\"若由商会出面，恐怕分量不够。\"
\"当然是由督导司正式下令。\"林焱道，\"不过在此之前，我会先派人去各商站暗中调查，掌握第一手资料。等何正道到任，就能立刻行动。\"
\"那大首领的特使...\"马哈木担忧道。
\"让他回去如实禀报。\"林焱冷笑，\"正好让大首领知道，朝廷整顿商路的决心。与其让他抱有幻想，不如让他尽早死心。\"
众人议定方案后各自散去，林焱与萧瑾独处。
\"林焱，\"萧瑾沉思道，\"你对商路如此熟悉，这些规章制度也设计得面面俱到，不像是临时拟就的。\"
林焱微微一笑：\"陛下明察。这些确实是臣早已准备多时的。自从西域开始不稳，臣就预感到商路之争在所难免。\"
\"你总是能未雨绸缪，朕佩服。\"萧瑾叹道，\"不过你可想过，若此举成功，朝廷对商路的控制将前所未有地增强。这对一些势力来说...\"
\"是个威胁。\"林焱接道，\"不过，比起暗中勾结、各自为政，明确的规则对所有人都更有利。真正害怕的，只有那些靠混水摸鱼的人。\"
萧瑾点头：\"说得好。就按你的方案行事吧。西域商路，就此一统。\"