许子霖微微笑了笑：“你不是说济安城难民多，不知如何管理吗？那就以工代赈。简单来说，以工代赈就是通过实施一些公共工程项目，让这些难民参与到各种工程建设当中来。”
赵阔海诧异道：“这样就行了？他们能愿意？”
“当然。对于奔袭而来的难民来说，他们一路过来肯定缺衣少食。授人以鱼不如授人以渔，我们给他们提供就业机会，他们通过劳动可以获得报酬，维持自己和家人的生活，而不是单纯地接受救济。
比如说，如果我脚下这条路需要修，我就可以招募他们参与修路，用原本救济他们的钱粮来支付他们修路的报酬。这样，他们得到了安置，也有了钱粮填饱肚子。”
“我们得到了一条康庄大道。道路修好了，交通更便利，能促进当地经济发展。不光是修路，像水利设施完善了，有利于农业灌溉；
从安置方面看，也能减少不稳定因素，让更多人有事可做、有收入，都动起来，减少他们聚集，也就减少了闹事斗殴的风险。”
赵阔海愣了半天，在心中呢喃：‘奶奶的，就这么简单？这样就解决了难民问题？这镇北王不愧是镇北王，简简单单四个字，别说10万、20万难民了，恐怕来再多也不在话下。
袁启虎那老小子想要算计镇北王，没想到却成全了镇北王，恐怕这会肠子都悔青了吧！’
可不呢，袁启虎搬起石头砸了自己的脚，这会正跳脚大发雷霆呢！这个暂且不提，继续说许子霖他们。
赵阔海看了看身旁的随从，见随从也是一脸震惊。许子霖早就看出来赵阔海总会时不时看这名随从，似是征求对方意见，但他并没有拆穿。
“镇北王大才，让我等佩服，难怪北疆20几万无家可归的蜀军家眷，能够那么快就在北宁城安置生活下来。”
“哈哈哈！这主要还是这些难民配合，要不然我即使有三头六臂，恐怕也难以招架啊！”
那名随从摇了摇头：“镇北王过谦了。”说着，他指了指脚下的水泥路，还有加固沟渠的水泥板。
“王爷，刚刚我们靠岸就发现你们码头的路面不同，应该不是用条石铺设的吧！不知王爷是怎么做到的？”
许子霖笑道：“哈哈！这些不过是小技巧，都是用一些石灰石烧制出来的水泥，加上沙石和水搅拌后铺在这道路上，等其凝固就是这般坚不可摧的水泥路了。有了这水泥路，下雨走路都不怕泥泞，巴适得很呢！”
赵阔海才不管水泥有多大用处，听许子霖这么一说，顿时脸就垮了下来。
“许兄，你不厚道！有这么好的东西居然不卖给我们，只给我们玻璃镜、陶瓷这些中看不中用的东西。”
许子霖拍了拍赵阔海的肩膀。
“赵将军，你这就误会我了，不是我不给你们。你看看，无论是城内城外，就是这兴修水利的沟渠，还有加固沧澜河河堤，现在就因为缺少水泥停工呢！产量跟不上，这不也是没办法吗！”
“这玩意还能修筑河堤？”赵阔海惊讶道。
“嗯！可以的。听城中百姓说，雨季时这沧澜河的水就会漫过河堤……”
没等许子霖说完，赵阔海就打断了他。
“许兄弟，许老哥，别的东西我都不要，这水泥你无论如何都要卖给我。你们北宁城地势高，沧澜河水虽会倒灌但并不会太严重，我们济安城就不一样了。这些年干旱还好说，前些年一发水，济安全城就被淹。不行，你今天必须给我十船水泥，要不然我就不走了！”
这赵阔海是个自来熟、顺杆爬的主，这会为了水泥，脸都不要了，跟许子霖耍起无赖来。
许子霖抽了抽嘴角：“赵将军，你这样不太好吧！你可是大将军，你这样传出去不怕被人笑话？还有，我只听说过强卖，从没见过你这样强买的！还有，你都不问问我价格你就买？你不怕我狮子大开口？”
赵阔海只是稍微犹豫了一下便回答：“不怕，只要你卖给我水泥，我叫你爷爷都行，给你搬来金山银山都可以！笑话，我怕人笑话吗？这水泥要是真能挡住洪水，让济安城百姓免受洪涝之苦、流离失所，就是让我减寿都愿意。”
许子霖被赵阔海的话语打动了，‘没想到这赵阔海看似是个粗糙的将军，没想到心中全是治下百姓，难怪济安城的百姓都那么尊重他，难民都往济安城跑。’
“这样，既然你这么有诚意，我也不能拒绝你。这样，你今日回去后先送来一批匠人学习如何使用水泥，然后咱们再说供应水泥的问题。
哦！对了，好像你们济安城就有一座石炭矿，我也不要你们银子了，你就用石炭和石灰石给我们换吧！”
‘北宁城石炭和石灰石开采太慢，而且距离还特别远，要是济安城能够拿石炭和石灰石跟我们换，那么产量问题或许就能解决，到时别说卖给他们，就是把水泥路修到北川关都不是问题。’赵阔海暗想
“当真？许兄弟当真愿意让我们拿石炭和石灰石来跟你换水泥？”
‘这石炭对我们来说就是没用不值钱的玩意，石灰石遍地都是，那么多难民不是没事做吗？全都让他们去挖煤、采石灰石去，我真是个大聪明。’许子霖打着小算盘
赵阔海也打着自己的小算盘，觉得这个生意他赚大发了，只有他旁边的随从眉头皱了皱，总觉得哪里不对劲，感觉上了许子霖的当。
“自然当真，我也实不相瞒，我们产量不高就是因为这些原料不够，只要你们送来这些材料，产量起来，自然就不会缺少水泥。”
“好，这事就这么定了，我回去就安排。”
说着，他们走到秧田边，看着绿油油的秧苗，赵阔海又是感慨万分。
“前些日子听你们送货的人说，你们在插秧栽稻，当时我还不信，现在亲眼见到，才觉得自己是多么无知！不知许兄是怎么做到在天寒地冻时把这秧苗种活的！”
许子霖哈哈大笑：“赵将军，这个我现在可不能告诉你，就算告诉你了，你也做不到。不过来年要是你们想种的话，可以拿稻种和银子来买秧苗！”