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三月初,一万五千余名龙卫军退役老兵皆将家属接到了汴京。这些家属悉数被安置在了康定城,且皆是依照虎卫军家属的标准予以安置。

老兵们经过整编,成立了“监管司护卫队”,简称“监管卫”。他们暂时分别驻扎在南北两个大营,协助训练新兵。

监管卫成立之初,赵立庆原以为会遭遇群臣的反对,然而,竟未收到一封反对的奏本。其实他低估了自身的权威。收复燕云及河套这两件大功,虽然记在赵祯名下,但群臣心里都跟明镜似的,知晓具体情形。在他们眼中,赵祯乃是仁义的文皇帝,而赵立庆无疑是武皇帝。

随着监管卫的成功组建,赵立庆和王安石即将着手实施针对地主老财的计划。可未曾想,京东省的密州却爆发了一场规模颇为浩大的暴乱。

此事早在正月的时候,赵立庆就已接到过军情卫的奏报。密州有一个名叫卢江的落第秀才,因与一地主的小妾私通被发现,失手杀害了地主,而后竟鼓动百姓发起暴乱,官府围剿之后躲进了山里。

像这样的事情,在大宋可谓屡见不鲜,通常最终都是通过招安的方式来解决。赵立庆起初并未将此事放在心上,反倒觉得农民多杀几个地主,待到施行土地改革之时,还能减少一些麻烦。怎料两个多月过去,响应之人众多,至三月中旬,整个密州近乎完全陷入混乱。除了密州城,其余地方皆已被卢江掌控,并且他还打出旗号,妄图推翻大宋。

大兴殿朝会,赵立庆端坐在龙椅之上,脸色阴沉如水,“诸位,谈谈密州如今的状况吧。”

作为枢密院的当家人,韩琦自然率先站出来发言,“官家,那卢江号称拥兵十万,因其部众皆头缠红布,故自称‘红巾军’,现已将密州城团团围住。城中的一千多禁军以及两千多厢军,恐怕难以支撑太久,应当速速派兵支援。”

“政务院这边有何看法?”赵立庆将目光转向文彦博。

“官家,政务院曾派人招安卢江,可此贼狂妄至极,竟然提出要朝廷给他封王,并把密州赐予他当作封地。”文彦博语气激动,满脸皆是愤怒之色。

群臣纷纷随声附和,“派兵剿灭此贼......”

王安石出列,大声喝道:“诸位,平叛固然容易,可你们是否曾思考过,为何百姓皆会跟随卢江一同暴乱?”

整个大殿顿时鸦雀无声。王安石躬身说道:“官家,臣以为,光派兵围剿远远不够,若要彻底杜绝此类事件的发生,还需进行土地改革。百姓若有田可种,能够填饱肚子,又有谁会去参与暴动?不然,即便平定了密州之乱,也难保其他地方不会出现同样的暴乱。”

一个中年御史出列问道:“王相,您所主张的土地改革,是要将地主的土地分配给百姓。但究竟要如何将土地收归朝廷手中?总不能派兵强抢吧?”

王安石转身看向御史,“当然不能派兵去抢,需得另想办法。那些地主要是依旧靠着土地压榨百姓,像密州这样的事情便会接连不断。如今密州的那些地主大多已被杀,少收些租子或者让出一部分田地,总好过被灭族吧?”

又有一位官员出列说道:“王相,地主们能够主动少收租或者让出田地,自然是好事。但又能有几人会如此去做。”说罢,转身朝皇帝躬身行礼,“官家,臣以为还是应当先平定叛乱,其他之事稍后再做思量。”

赵立庆起身,环顾群臣,“如今不单单是密州发生了暴乱,江西及江南两省亦有人效仿密州。过几日再一同商议吧。”说完,留下满脸惊讶的群臣,走下御阶,离开了大兴殿。

听闻皇帝这般言语,政务院和枢密院的相公们匆忙回去查看奏报......

赵立庆在上朝前接到军情卫的奏报。

在近数十年间,长江以南的广袤地域,流传着一个称作“日月教”的教派,吸引了众多穷苦百姓的加入。当密州暴乱的消息传至南方之后,“日月教”的首领方友章趁机引领教众揭竿而起,他们头缠黄巾,自诩为“黄巾军”。

江西和江南两省,众多州县皆爆发了暴乱,而他们所喊出的口号是“均田免赋”。

军情卫的奏报比地方官呈送至朝廷的奏报提早了两日,诸位相公接到奏报后,匆忙赶往紫宸殿面见皇帝。

三院三司的十几位相公与皇帝围坐在圆桌之旁,这些掌控着大宋最高权力之人,就此展开了一场探讨。

王安石率先发声说道:“倘若将卢江和方友章放在燕云,定然不会有任何一位百姓跟随他们二人暴动,诸位应当都深知其中的关键所在。”

相公们自然心知肚明,然而也得想出一个妥善的办法。要对土地进行改革,无疑是与全天下的士绅为敌,且必然会引发动乱,这着实是个两难的困境。

文彦博眉头紧蹙,缓缓言道:“官家,还是应当先平定暴乱,以防其形成蔓延之势。”

“暴乱确需平定,不过也要从根本上解决暴乱的根源。”赵立庆看向王安石,“王相屡次提及要改革,不知可有良策?”

王安石从怀中掏出一份奏本,将其打开放置于面前,“官家,诸位同僚,要想让那些士绅主动为百姓减租或者让出土地,基本上是不可能之事。朝廷需要出手加以调整,让他们多缴纳赋税,拥有的土地越多,税率就越高,以此迫使他们让出土地。”

“王相,这个税率究竟该如何确定?”富弻急切地想要知晓。

王安石看着奏本念道:“一户人家名下超过五百亩的加税一成,超过一千亩的再加一成,两千亩再加一成,以此类推,最高的要征收五成的税。”

众人不禁倒吸一口凉气,如此算来,只要是拥有土地超过四千亩的人家,就得缴纳五成的税。

吕公着忧心忡忡地说道:“王相,这般一来,那些拥有众多土地的士绅将土地租给百姓后,收回来的租子甚至都不足以纳税,还得贴钱交税,这岂不是也会引发暴乱?再者,他们还会将土地登记在他人名下。”

“吕相,您尽管放心,监管司已经把全大宋拥有土地超过五百亩的地主登记造册,他们现今把地登记到别人名下也是徒劳,此外,将朝廷收回的两百八十多万亩职田分配给百姓耕种。那些士绅若想闹事,没有百姓参与,也难以掀起风浪,当然那些职田已有百姓在耕种,也仅有三成左右能够拿出来分给百姓,还需要再为百姓寻觅一条出路。”王安石面前的奏本上密密麻麻地记录着众多数据。

其他人也纷纷针对王安石的这个加税政策提出各自的见解,主要是认为税率过高,都担忧会引起士绅的反抗。

赵立庆一直倾听着相公们的讨论,最后才开口说道:“当年河北、河东、陕西三省那十几个县的经验诸位都忘了吗?朝廷也可以效仿‘四海贸易’,加税之后,如果那些士绅不愿承担如此高的税率,也可以把地租给朝廷,他们在家坐等收取租金即可。如果他们不愿意,凭什么让朝廷为他们收拾残局?百姓暴乱还不是因为没有田地,填不饱肚子所导致的。”

皇帝已然这般表态,相公们又还能说些什么,毕竟稳定才是最为重要的,让地主士绅们出点血也是理所应当之事。