雾隐之后是岩隐，罗砂的要求是岩隐将五尾交给联盟保管，土之国建立八个道馆。
大野木在土之国声望极高，他能够轻易说服土之国大名。
大野木同意了罗砂的条件，待五尾人柱力死亡，便将五尾交给罗砂。
因此，岩隐接下来的工作是成立八个道馆。
既然大野木给出了承诺，罗砂便将岩隐村设立为预备成员，只要土之国八大道馆建立，岩隐就能够入盟。
雾川见状，加快了行动速度，不再考虑什么计划，直接杀入了水之国皇宫，杀害大名一家，只有五岁的幼子逃过了一劫。
水之国大名谋杀案震惊忍界，由于水之国孤悬海外，消息传递较慢，雾川很快清理了痕迹，最终这件事无疾而终。
有聪明人猜到了幕后黑手，水之国皇宫守卫森严，有12位（特别）上忍保护大名的安全，能够瞬间刺杀成功的忍者屈指可数。
雾隐村在贼喊捉贼！
谋杀案涉及到了水影，没人不敢戳破这层窗户纸，引来杀身之祸。
水之国的两位领导人，一位大名，一位水影。
如今五岁的大名已经被雾川掌控，雾川成了水之国唯一的领导人，没有人敢得罪雾川。
雾隐村成功加入了精灵联盟，在联盟内取得第二的地位。
不过雾隐没有一票否决权，只在名义上地位更高一些。
木叶和云隐在加入精灵联盟方面遇到了困难。
云隐村由于尾兽的问题陷入了纠结，云隐内部形成了两派，一派坚持加入精灵联盟，一派坚持持有尾兽。
无论是老艾还是小艾都难以做出抉择。毕竟两代八尾人柱力b是他们从小到大的弟弟。
最终，伊拉比和奇拉比站了出来，同意将八尾交给精灵联盟，云隐才解决了纠纷。
云隐的尾兽纠纷解决了，接下来就是说服大名以及建立八大道馆。
木叶的进程最慢，木叶对于九尾异常的执着，在尾兽问题上就卡住了。
罗砂并不着急，精灵联盟还需要非常长的时间消化现有的地界。
哪怕木叶、云隐加入了联盟，短期内也无法得到发展。
精灵联盟成立，联盟范围内的各城镇第一时间出现了宇智波警官和风速狗的身影。
宇智波警官们迅速接过守备军的权力，一顿大棒加甜枣，警察局建成了。
上原草门对于罗砂的吩咐非常上心，草隐村的大狼犬基地已经培育了＋的大狼犬。
分配到26城，每个城都配备了1000＋的大狼犬。
难免有部分贵族脑子瓦特了，暗地里准备造反。
在白绝的监听下，他们全上了联盟的黑名单，角都乐滋滋的抄了他们的家。
罗砂提供情报，收取了50%的报酬，入账10亿两。
忍界总体上风平浪静，毕竟雾川刚革了大名的命，随后又死了许多贵族，没人敢冒头找死。
罗砂当务之急是安排好风之国的道馆。
现在的风之国八大城，每个城池的训练家数量已经达到了10万＋，排名第一的常磐城拥有18万训练家。
八大城的排名如下：常磐城、华兰城、尼比城、红莲城、枯叶城、金黄城、彩虹城、浅红城。
现在空缺了三位道馆主，分别是枯叶道馆、金黄道馆、浅红道馆。
枯叶城是港口城市，随着外贸的发展，Gdp增长迅速，经济已经超过了尼比城。
枯叶城有文化底蕴、有经济实力，可惜缺少了强大的训练家，排在第五。
金黄城是风之国北部的经济中心，地理位置接近风之都。
铁路开通后，金黄城成为了连接幽之国、熊之国、鬼之国、雪之国的贸易枢纽，经济实力与华兰城相当。
金黄城是新兴城市，因此在枯叶城之后，位列第六。
至于浅红城，空有历史文化，排在了末位。
枯叶道馆主已经有了人选，非弋。
非弋比较苦逼，他同样是平民派力推的新生代忍者，却一直无法进入高层。
因为他当初在飞行部队选拔时得罪了太多人，那些人现在各个都是上忍、特别上忍。
上忍班开会投票选举部长候选人，他以大比分输给了斯派克。
显然，他那高空呕吐的经历是无法翻篇了。
非弋痛定思痛，决定以道馆主的方式成为砂隐高层。
在砂隐，道馆主与精英部队长属于小高层。
所谓“小高层”，是指精英上忍中掌握实权的一小撮人。
部队长的条件更加优渥，他们不用离开砂隐村。
道馆主的权力在城镇，比部队长弱了一头，因为没有精英上忍愿意“流放”。
非弋发觉道馆主的位置正适合他，地位高、没人竞争、不用上忍班投票！
不就是下放吗？
他在砂隐都混成这样了，下放对他没坏处啊！
于是，枯叶道馆成立了。
道馆主：非弋。
代表属性：电系。
代表属性：雷丘、三合一磁怪、电蜘蛛。
非弋担任道馆主，只在枯叶城引起了反响。
无论是砂隐日报还是番茄日报，都没有把非弋放上头条。
因为这是一位有黑历史的道馆主，找出五年前的期刊，非弋的黑历史挂在头条上呢。
两个报社哪敢大张旗鼓，只能装聋作哑了。
史上最没存在感的道馆主就这么默默上任了。
枯叶道馆解决了，接下来是金黄道馆。
罗砂犯难了，整个忍界都找不到实力强大的超能系训练家！
现实世界中，超能系宝可梦的捕捉难度太高了！
少数几种容易捕捉的超能系宝可梦，它们的潜力都比较一般。
长门反倒成为了最强的超能系训练师。
超能道馆无法建立，只好先建立一个其他属性的道馆，大不了到时候两个道馆并存。
罗砂把目标放在了那些比较闲的糕手身上，例如索隆。
索隆的精灵有LV70仆刀将军、LV68骑士蜗牛、LV66坚盾剑怪、LV61大剑鬼。
他在49岁光荣退休，成为了村里闲逛的老大叔。
这么好的一块砖，罗砂哪能放过啊！
索隆没有拒绝，他退休两个月闲的慌，正好找点事干，于是收拾包袱前往了金黄道馆。
道馆主：索隆。
代表属性：钢系。
代表精灵：仆刀将军、骑士蜗牛。
索隆担任金黄道馆主的消息轰动忍界，这可是史上第一位影级道馆主！
索隆位列天榜26，乃是大名鼎鼎的“无情剑客”。
当今忍界有三大影级剑客：旗木朔茂、三船、索隆。
三者之后，才是排名第四的风雪一心。
金黄城经济发达，如今高手的短板补齐了，城市排名一举飞升。
砂隐日报和番茄日报给足了索隆排面，新一期城市排名中，金黄城位列No.1。
常磐城炸锅了，但是没啥用。
一个影级高手足以灭一城！
这相当于核威慑，金黄城成为了唯一的“有核城”。