“你……”燕云铮又羞又气，被陈东的无赖程度气住了。但是，一想到天下百姓，她只能压下心中的怒火。
“过来。”燕云铮对陈东勾了勾手指。
陈东巍然不动，笑眯眯的看着燕云铮。
“现在我掌握着主动权，你叫我过去就过去，那不是太没面子了？”陈东心中暗道。
燕云铮气恼的瞪着陈东，陈东则笑看着她，两人互不相让。
燕云铮一拍桌子，怒道：“陈东！”
陈东掏了掏耳朵，“陛下，我不聋，不用这么大声，烦请移步过来。”
最终，燕云铮只能妥协。
她咬了咬牙，走到陈东身边，俯身在他脸上浅浅亲了一下。那温热的唇瓣，如春风拂面，一触即分。
“可以了吧？”燕云铮没好气道。
那浅浅的一吻，一触即分，感觉并不强烈，但其代表的意义非同一般。
燕云铮在清醒状态下的献吻，带来的心里满足，让陈东差点嗨起来。
“陛下忘了怎么称呼我？”陈东挤眉弄眼道。
燕云铮深吸了一口气，脸上挤出了一个笑容，“好哥哥。”
陈东身体都酥了，笑的一望无牙。
燕云铮火速变脸，沉着脸盯着陈东。
过犹不及，陈东见好就收。他轻咳一声，道：“在摊丁入亩时，可一并推行保甲制。”
“简单来讲，就是按照家庭户划分，十户一保，设保长，选才德兼备的人担当保长。十保为一大保，选任大保长。十大保为一甲，选任甲长。”
燕云铮心中默算了一下，一个甲长下面有一千户，基本上涵盖了一个村的人口了。
“你要用甲长取代村长？”燕云铮疑惑道。
陈东道：“保甲制不是换个名头，而是将权力下发，何为保甲？保护村民所用之甲胄。也就是说，允许村民组建武装力量，保护家园。”
燕云铮脱口道：“不可能！民间有武装力量，会造成社会秩序动荡！那些流寇山匪，就是拿起武器的农民！”
陈东笑眯眯的说道：“别急，听我说完。如果一保里面出现问题，有人作奸犯科，保长同责，如果保长出现问题，大保长同责，大保长出了问题，甲长同责。你觉得如何？”
“为了不让自己担责任，一定会一层一层往下压，让下面的人老实点。”燕云铮喃喃道。
陈东“啪”打了个响指，露出了孺子可教的神色。
“而且，保长、大保长、甲长都是村民自己推选出来的，他们说的话，村民也会听。”陈东补充道。
燕云铮眼睛越来越亮。
俗话说，皇权不下乡，县官土皇帝。
一县之地，县官的命令比帝王之令还好用。
而保甲制看似将权力下放，实际上以村民治村民，以村民倒逼县官，实行帝王之令！
这次新政推行，如果地方官员推三阻四，村民完全可以以下克上，将县官拿下。这是给了他们法理上的正统性！
杀官不是造反，而是维护新政！
一念及此，燕云铮兴奋的浑身颤抖。
“好！好一个保甲制！我看那些土皇帝，还敢不敢推三阻四！”
地方官员，封疆大吏，以自身利益为先，她这个皇帝的命令，很多时候都是阳奉阴违。
这一次新政触及那些人的利益，他们一定会想法设法的阻挠。
锦衣卫、村民双管齐下，谁敢伸手，就剁谁的手！谁敢冒头，就砍谁的头！
为新政保驾护航！
“小东子，你很好！”燕云铮赞许道。
陈东撇了撇嘴，“求人的时候好哥哥，利用完了就小东子，陛下你也太现实了。”
燕云铮脸颊微红，强硬道：“我对你已经够宽容了，你别得寸进尺！”
“陛下，我还没得寸，上哪进尺？”陈东笑眯眯的说道。
燕云铮哼了一声，“去拟圣旨！”
陈东一边拟旨，一边心中暗道：“都穿越了，不是推倒女帝，就是推翻女帝，我给你出谋划策，辅助你治国安民，已经够给面子了。”
圣旨虽然要通传九州，陈东就写了一份，其他的让翰林院那帮人活字印刷去，养着那么多工匠，不用也是浪费。
拟好圣旨，陈东交给燕云铮过目。
“陛下如果没意见，那就用印吧，锦衣卫那边我得去安排安排。”陈东道。
燕云铮目光看着圣旨，却突然若有深意的说了一句话，“锦衣卫扩张后的实力，不会弱于西军吧？”
陈东笑了笑，不置可否。
做人，怎么能不给自己留张底牌？
“嘭”
大印落下，陈东提着圣旨走了。
…………
陈东先把圣旨交给翰林院印刷，又拿着印刷好的圣旨来到了锦衣卫府衙。
当陈东宣布奔赴各地，监督摊丁入亩的推行，并择优招募人手加入锦衣卫时，所有人都是一脸狂喜。
有新人加入，他们这些人不就升官了？
而且，锦衣卫势力越强大，他们身处其中，不也能仗势而为，横着走？
“统领英明！”
“统领威武！”
一众锦衣卫纷纷大笑。
燕十九却面带忧色的说道：“统领，库里的银子不多了。”
陈东一怔，接连抄了这么多家，库里怎么会没银子？
“你们放手去做，银子的事，我来安排！”陈东不动声色道。
“是！”
一众锦衣卫退了下去。
陈东皱眉问道：“银子呢？”
燕十九道：“赏银、抚恤金、高俸禄，你是大方了，库里空了。”
“你从哪去弄银子？”燕十九追问道。
陈东上前搂着她的腰，不以为然的说道：“大不了再抄几家。”
燕十九白了他一眼，“你当那些世家都是韭菜，随你随便割？现在锦衣卫已经成了众矢之的，你再乱来，小心你的脑袋！”
陈东嬉皮笑脸道：“这不是还有十九女侠当我的贴身保镖吗？”
“贴身保镖”四个字，陈东故意咬字很重。
燕十九权当是没听到。
“这一次我也跟着出去。”陈东刚要拒绝，就听燕十九接着说道，“正好回老家看看。”
陈东无法阻止，只能搂的更紧了一些，“这一次要很久才能见面。”
燕十九也放下了矜持，主动扑倒陈东。
“那你就卖力一点。”