洛阳城终于修建成了，曹操就将天子及重要的官衙全部搬迁回洛阳了。
也许，曹操还有替世子在洛阳登基作准备，可他明面上说的是，许昌无险可守，不利成为天子都城。
曹操身体日渐虚弱，他的猜忌心更重了，虽然他立了曹丕为世子，可他又明显露出喜欢曹植来，曹操的平衡术历来是相当好的，在他刻意营造下。
现在洛阳出现了两派，以陈群、司马懿、崔琰、吴质为首的曹丕派，以杨修、丁仪、丁廙、孔桂、杨俊、贾逵、邯郸淳的曹植派争得不亦乐乎。
杨修对曹植的帮助非常大，杨修任曹操的主簿，是秘书角色，深受重视，他的意见曹操也非常重视。
这段时间，他们三父子，经常写诗，出现了一时间非常出名的诗句，以五言诗为主，在历史上称为建安文学，他们父子仨称为建安三父子。
而曹植文采斐然，经常受到曹操的表扬棒彩。
而曹丕因世子的缘故，曹操让他常住邺城，以镇守冀州，曹植反而带在身边，在洛阳，更增加了一丝扑朔迷离的味道。
曹操不愧为治世的能臣，治家也是相当出色，玩平衡的高手，让两个儿子角力，在他虚弱之时。
也有荆州名士让诸葛亮在襄阳召开诗会，写几首名诗，以增南方襄阳的文气，来与北方曹操博弈。
可诸葛亮却将几州的刺史召集回了襄阳，召开如何治理讨论，他将一些在豫章郡考察的问题抛出，问策众人：如何达到更好的治理？
众人纷纷将现在问题提出来，及建出新的管理模式。以前一二个州，管理还好，靠个人行政能力也能治理的很好。现在地盘大了，就要有统一的管理模式，所以大家都认为要形成文字的律法制度。
于是，诸葛亮召开了管理治理专项扩大议事，除了各州的刺史，荆州大部分的文臣武将全部参加。
诸葛亮的目的有二，一是广泛接纳意见及想法，二通过议事统一看法，统一管理的意识。
议事之后，诸葛亮决定成立行政司相当于前世的军机处，还组建形似六部的部司，但因为没有名头，所以统称为司。
钱粮人口司，刑法司，监察司，兵战司，工技司，礼育司，人事司，屯田司，医治司。其实就是六部加一个屯田司，加一个医治司。
诸葛亮任命各司人员，行政司人员：贾诩、徐庶、蒯良、鲁肃、刘晔、蒋琬、马良、董允、费祎，贾诩为行政司司正、副司正为马良。
其实行政司真正专职的只有五个人，徐庶、鲁肃、刘晔、蒋琬各有一摊事，诸葛亮的本意是：因为初立需要多几个人商量大事，且为以后的宰相轮值储备人才。
而将董允、费祎纳入，则是见习记录，他们俩也是聪明好学，正是好苗子。而将蒯良加进来，一是平衡，二是蒯良的战略眼光极高。
人事司司正鲁肃、副司正杨颙，兵战司司正徐庶、副司正法正，蒋琬刑法司司正、副司正顾雍，工技司司正黄承彦、副司正黄月英。
钱粮人口司司正刘巴，副司正糜竺，监察司司正蒯越、副司正虞翻，礼育司司正刘晔、副司正刘先，屯田司司正石韬、副司正程秉。
钱币司归属钱粮人口司里面，不在单列。刘邕长史兼钱币管库，伊籍为钱粮人口司从事，专管钱币记帐，这个可是非常重要的岗位，手下竟有300多人呢，全是数字高手。
医治司司正华佗，副司正张仲景，战地医正诸葛然，副医正黄叙。单独建立医治司，也是因为他们对疫情治疗效果显着。
而单独设立战地医正，则是现在每个战场，都有医疗队了，很多前线战士对有医疗队非常高兴，因为往往多一条命。
而诸葛然与黄叙是第一批跟随华佗的，现在六七年了，他们医术也非常不错，特别是紧急治疗。
黄叙就是黄忠的唯一儿子，一直跟随华佗，现在身体已经大好了，诸葛亮还特意将《抱扑子﹒初篇》给了他，听说呼吸法他练的不错，已经小成了。
升王威为新郡太守替马良，升步骘为荆州刺史替徐庶，升赵俨为扬州刺史替鲁肃，升杜畿为交州刺史替步骘，升阚泽为建业太守替顾雍。
升孟建为南州刺史替蒋琬，升全琮为南州都尉替徐盛，升张昭为襄阳太守替蒯良，升吕蒙为广陵太守替张昭，升周鲂为合肥太守替赵俨。
升徐盛为海军都督，升诸葛行、凌统为海军副都督，令华表为光城太守替诸葛行，和他一起南行的诸葛均为光城从事。
海军已经到了要单独列为一军，因为海船解决了胶的问题，已经非常正规了，有了七艘五层楼海船。
诸葛亮令徐盛为海军都督，是要在吴县边上，也就是现今的上海长港，建新的海军基地及海船造船厂，凌统为副都督协助建设成军。
诸葛行为海军副都督管理南海海军基地及南部海军五艘海舰，到时一北一南两支海军，一个向南扩张，一个向北扩张。
同时要求，徐盛、凌统三年内成军，建造最少五艘海舰，南海建船厂也新建造七艘，到时总数就达到19-20艘海舰。
北方海军就能从海上袭扰曹操广阔的海岸线，到时他们就要处处防守，防不甚防。
正当诸葛亮忙得不要不要时，刘巴找了过了，钱币吃紧。现在大量制造钱币，但诸葛亮要求按五州的总收入数来制造，还有两个月的消耗就达到的了这个总收入了。
诸葛亮正与行政司的人一起议事，刘巴赶到，提出了这个最大的问题。
蒯良扭头问道：“钱币不够？怎么可能？加紧生产呀，现在诸葛汉币正紧俏，怎么可能缺呢？”
诸葛亮一听就知道蒯良不太清楚钱币的真正价值，就让刘巴坐下，细细的问道：“子初，不急，我们来分析一下，钱币现在流向何处最多？讲一下前五个去处。”