李智又告诉栓子，根据赵文斌政委指示，老孟参加过中心县委成立大会之后，会协同地方同志，对一团防区内地方地方武装力量，进行摸底调研，为整编地方力量做好准备，独立营注意保护老孟安全。
“还需要摸底调研吗？让地方同志打个报告，不就完了。”栓子说。
“你还好意思说这话？”李智斜眼看着栓子，又假装生气地：“上次司令员看到你们营实力，差点冲我发火，说我这个团长怎么当的，手下独立营多少人枪都搞不清楚，到最后给他一个惊讶。”
“谁让你老是给我要枪要炮。”栓子低声嘟囔一句。
“呵呵！”李智瞪眼看着栓子，骂道：“你个臭小子，真是狗咬吕洞宾，不识好人心。你以为你打了多少胜仗，有多少缴获，老子不知道？老子是觉得枪炮留在你手里，会发挥更大作用，不然老子下一道命令，看你小子给不给？”
栓子赶紧给李智端茶，又嬉笑着说：“给，必须给，谁让您是团长呢，官大一级压死人。”
第三天下午，栓子接到中心县委成立的通知。
随着力量不断壮大，尤其独立营，向南水、向九山，向兆城，不断拓展，九月份，刘芳和张云广已组织成立四县联合县委。现在又遵照上级指示，在联合县委基础上，成立中心县委。
为做好安全保卫工作，栓子特命令泥蛋带领二连，赶往铁山，协助周黑子，做好安全保卫工作。
2月25日，中心县委在铁山举行成立大会。
巾帼不让须眉，刘芳从事县委工作多年，有经验，文化水平也高，被推选为中心县委书记，张云广被推选为副书记，分管民兵和保卫工作。
老孟代表支队党委和一团党委，发表了讲话。他现在国内国际形势，对我们抗战越来越有利，小鬼子是兔子尾巴，长不了了。老孟鼓励地方的同志们，再接再励，更加广泛发动群众，让敌人陷入人民战争的汪洋大海之中，争取早日打跑鬼子，收复失地。
对于整编，老孟也没有提及。这仍涉及到保密工作，而且老孟心里也有疙瘩，凭什么栓子不能团长？
尤其眼下一团防区形势，九山、南水，还有兆城方向，百姓抗日情绪高涨，县大队、区小队发展如火如荼，加上安平，独立营活动范围占据全团防区的三分之二。这都归功于栓子，如此能干，那些机关干部怎么就推三阻四？
除去栓子任免，这个叫人觉得像吃了苍蝇一样的感觉，老孟还是从心里向外冒着高兴。抗战形势一天好过一天，怎能叫人不兴奋？
成立大会结束，老孟又和中心县委同志开会，泥蛋和周黑子两人也列席会议。会议主要内容，是部署摸清中心县委所辖各县武装力量工作。老孟说，这是支队赵政委命令，我们务必实事求是，不夸大，不瞒报。
这里面却有个问题，张云广半开玩笑地说：“政委，既然是地方武装，是不是包括县大队。”
张云广这么说，倒也无可厚非，因为其他地方县大队，都归属县委直接指挥。
周黑子却不认同，他说：“我们本就是主力部队，隶属独立营，来南水不过是换了名字，不能属于地方部队。”
张云广苦笑道：“那按周大队长这么说，南水县各区小队的枪都是你们发的，也都不算了？”
“你们不是还有村里的民兵吗。”周黑子笑着说。
张云广眨了眨眼，说：“照你这么说，地方武装也只剩下没扛枪的民兵了，对了，还有担架队。”
老孟笑着摆手，制止了两人的争执。本来就是一家，水乳交融，难分彼此。比如安平县武工队，虽然名义上属于县委领导，但枪支弹药，基本由独立营提供，作战时也服从独立营指挥，配合独立营作战。
而南水、九山，还有兆城，三个县大队，更为特殊。其它地方县大队，有的靠自身发展，甚至自发组织后，加入八路军抗日队伍，有的只是从正规连队抽出几名同志，到县委任职，并成立县大队。
而栓子直接派出兵力，组建县大队。名义是叫县大队，却是栓子想瞒天过海，为隐蔽独立营实力，而想出的歪招。
十月份，支队严令各团上报真实实力，栓子不敢再隐瞒，据实上报，所属县大队也统计进来。南水、九山和兆城县大队也的确属于独立营，无可非议。
这问题好解决，老孟说：“除去独立营上报的，都属于县委领导的地方武装。”
那中心县委实力也不小，就是武工队和基干民兵，也至少上千人。张云广笑了，说道：“那就按政委说的意思办。”
散会后，老孟离开了铁山，但没有离开南水县。他赶往庄寨集，继续了解区小队活动情况。
其实，老孟很想去看看独立营看看，尤其看看栓子。但栓子现在很忙，正把营部搬往吴家湾。老孟不想打扰栓子，见了面，也不知道该不该说起整编。
还是先忙眼前的事，赵文斌政委说了，关于各团防区地方武装发展情况，必须要上交一份详尽的，实事求是的报告。
天黑后，周黑子和张云广陪同老孟，赶往庄寨集。
骑马走在路上，周黑子问：“政委，还必须由您亲自来调查？”
“哈哈——”老孟笑道：“这事你得先问问你们营长。”
“关伍营长什么事？”张云广也听得糊涂。
因为要开始整编，吴刚和赵文斌商量，还要进一步掌握支队防区内实力。前一阵子，各团已如实上报，却让两人大吃一惊。不光是一团独立营，几乎各部队都打了埋伏。当然，就属独立营隐藏最深，给两人一个大大的惊喜。
司令员和政委竟然掌握不了下属部队情况，两人既高兴，又生气。吴刚很想彻底搞清楚，他这个司令员到底掌握多少武装力量。
主力部队已不用再上报，但地方部队，还需进行具体了解。赵文斌给各团政委下达命令，要亲力亲为，认真调查，并期待再来一次惊喜。
听老孟说了原因，张云广微微摇了摇头，说：“政委，开会的时候，我就想给您说，这个工作不太好做。”
“哦，你说说难在哪儿？”老孟问。