转眼过去了半个月，番人那边没什么动静，张弛便往西面调了两个排的兵力，防止番人胡乱杀人。
现在天顶星已经有了万余人，有了一个县城的雏形，但是还没有正规的官府，一直处于军管状态。
没有税收，没有律法……一片空白。
一直处于这种状态可不是什么好事，还是得有正规部门去管理，同时解决群众的矛盾问题。
为了省事，张弛当即召集了各部重要负责人，正式给这座城市命名“星城”。
并且决定成立简易政府，同时成立公共安全局、法院和诉讼院。
形成简单的一府两院模式。
政府主要负责发展经济和建设。
公共安全局负责立案、侦查和缉捕。诉讼院负责提起公诉。法院负责判判决。
律法则要求继承英朝的律法，并删去各种阶级特权、株连、道德等方面的落后内容。
同时成立一个空壳子的议院，负责改进律法，细化律法。
至于任命，除了公共安全局以外，还没有合适的人才人选，因为大家都没有在官府干过，人人都是草民。
会后张弛留下王益和程皎，询问二人，“你们两人有什么想法？”
“我没有什么想法，现在迁移来的人越来越多，成立官府是迟早的事情，不然人多了没法管理。”程皎率先说道。
王益道，“我也这么想，不过现在我们人才缺口严重，下面也有一些读书人，不过精通律法的人则寥寥无几。”
王益想了想，又说道，“我们打算继承英朝的律法的话，律法方面的人才，我们可以去对面找找，可以去请一些正直的刀笔吏，多给予一些薪酬就是了，同时给他们提供安家费。”
“去对面请刀笔吏的想法很好，多给五倍十倍的价钱都不在话下。”
张弛道，“至于律法，继承英朝的律法也是权宜之计。未来要着重修改，各种律法都得分开设立，军法、婚姻法、税法、商法等等，不但要修改，还得更加详细。这个等我们要的人才到了，再与他们细说。”
“同时我们也得受律法的约束，法院判决我们也不能干涉。但是名不正言不顺，我们和别人在律法上保持平等，我们又如何指挥他们去做事呢？”
“天顶星将来是要成为一个国家的，不管是小岛国还是发展成海陆并重的大国。这是一定的，我想很多人心里都有想法，只不过目前没说出来，因为我们力量非常小。”
“这个国家不需要君主，不需要权贵，不需要特权……这个国家真正属于百姓，我们所有人都是为百姓做事的，这是一个理想状态。不过，这可能会导致权力的分散和制衡，这不利于我们的扩张和发展。”
“经济发展，内政，军事，外交，都需要我们拧成一股绳，用三到五年的时间，让我们强大起来。所以我们现在正式组建内阁，作为最高决策机构。成员来自主要的部门负责人，以及同盟会的高层，暂定二十个席位。”
张弛看两人都没有插嘴，都听得认真，遂笑道，“对于内阁，你们有没有什么想法？”
两人都摇摇头，王益笑道，“我觉得很好，很符合大哥的风格。”
“这些都是我的想法。”张弛道，“现在我们三人就开这个头吧，勉为其难的成为天顶星的内阁成员。国旗有了，以后再设计个国徽，过几年慢慢都齐活了。”
“不过我们不能像对面朝廷一样，我要的是高效率，不能推诿扯皮，任何事决策下去，不管支持反对，都必须全力以赴的去执行。”
“所以我们要慢慢实行新的管理办法。一个任务发布出去，责任人得快速制定简单的计划，提出问题和困难，确定大概的预算以及完成时间，层层往下压实责任。任务完成及时报上来，内阁便将此任务划过。以此筛选出真正能做事的人才，过滤那些夸夸其谈之人，投机钻营之辈。”
“教育也是重中之重，因为我们不考科举。这个等以后我和颜玉再合计一下，我也会花一部分精力在上面。我这段时间想了想，开荒的事不着急，工匠和商人我们都很需要，等把星城发展起来，再慢慢去补贴教育和农业……”
“至于军队的问题，继续按照原计划，以我们带来的人为主，训练一批民兵，然后民兵里的优秀分子逐步纳入。”
王益听了，笑道，“这样也好，未雨绸缪，等以后人多了，有个三四十万人口，咱们也可以训练出一支精兵，可以去打福州泉州了。”
“福州和泉州都很好”，张驰道，“那边的造船工匠我们很需要，要打他们，我们还需要有一支海军。而且前几年都要买他们的船来改造，造大船是不容易的，需要的木材都要长了几十年的那种。”
“接下来这个月，我们就把计划细则都给拿出来，同时人才问题可以先派人去找。咱们现在主要的任务是建设，花钱，挣钱。初具规模以后，可以大规模的招商引资，吸引大量的商人过来。”
三人讨论了一会儿，都各抒己见，才各自散去。
太阳已从西边落下，天是深蓝色的。张驰背着手走在河边，河水缓缓流淌，程皎一身劲装，抱着马刀，慢慢跟在后面。
张驰忽然叹了口气，他想着就算每年人口增加一倍，也还需要好多年才有几十万人口，才能养得活一个小政府和四五千的精兵。或许直接在对面就地造反，反而容易一些。不过又想到目前团队的人选组成，又不太合适直接在对面扯旗。
当然，这些都不是最重要的原因，最重要的原因是对面社会太复杂了，朝廷，宗族，儒教，各种阶级凑在一起，形成一种安稳固定的模式，这种模式需要有强大的武力才能去摧毁。
而这个岛上，可以一切重新来，没有那么多人情世故，不需要那么多斗争，就能直接抹平很多矛盾，总之有好有坏吧。
“你好多天都没练拳了。”程皎忽然说了句。
张驰讪笑道，“有许多比练拳还重要的东西，我想到了就得赶紧写下来，不管是关于这个团队的，还是关于新的学问……我怕时间久了就忘了。”
说到这，他忽然转身笑道，“要不要陪我练练。”
程皎立马拔出骑兵刀，摆了个进攻姿势，“好啊，来吧。”
“算了算了……哪有保镖拿刀砍雇主的。”张弛无奈摆摆手。
“不用刀我打不过你。”程皎理直气壮的把刀收回刀鞘。
“用刀你也打不赢我的，即便我空手，你也舍不得砍我。”
“什么叫不舍得……你不要说这种轻薄的话儿，我会告诉小倩的。”程皎笑道。
“不是吧……这算什么轻薄的话。”张弛讪讪道，“你们啊，思想要放开，什么礼教的那一套东西，都得扔到垃圾堆里，咱们这里是新世界新思想。”
“你想让人们抛弃礼教，人人都像你一样，是没那么容易的。”程皎道，“你是我见过的最与众不同的一个人，提出的很多理念都很好，你想要女子像男子一样自由的去选择，这太难了！”
张弛对此是了解的，关键在于礼教赋予的特权，消灭特权，那就是消灭好大一部分人的利益，更别说男女有别，也会存在矛盾。
“我晓得，社会风气的改变不是一朝一夕，是一个很漫长的过程。”
“不说这个，你觉得我哪里与众不同？我觉得我除了长得还行，思想进步一些，其他也就普普通通啊。”张弛厚着脸皮无耻道。
“你不会是想要我夸你吧？”
“你猜对了，我就想要你夸我。”
“……原来这样啊，你现在倒是正经了不少。”
“哪有你这么夸人的……”
河堤已经修了几百米，俱是石头和火山灰水泥，坚固程度不言而喻。
这个速度还是很可观的，真是一群吃苦耐劳的好百姓啊。张驰不由得在心里赞叹。只是这河道也是太宽了，架木桥石桥不现实，钢筋混凝土也不容易，怕是还得等个十来年。
第二天，张驰便去了武器工厂。工厂现在研发重点便是燧发枪和火炮，同时还有炼钢。燧发枪研究进展缓慢，批量制作很是困难。火炮的话，张驰也不是很满意。他希望能尽早研发出车床，以便于能够制造出标准化的，坚固的炮管。
“现在如果全力投入生产，一个月能造出多少合格的燧发枪？”
刘侦和余应成坐在对面，接受张驰的询问。
“若是所有的铁匠和木匠全力制作，一个月应该能造出三百支左右。”余应成老实回答。
张驰道，“我现在有个任务交给你们，我需要打造一千把长矛，一千把骑兵刀，一千支燧发枪，一千支燧发短枪，五十门野战炮，同时还需要三百副胸甲。”
说罢把写好的纸递给刘侦，“要求都写在这上面，刘侦和余叔拿回去商量一下。评估一下工期和经费，三天之内给我报来。多招点人，可以派信得过的去对面拉人，肯定比他们原来待遇好得多，武器生产线要全面运转起来。”
对于张驰的要求，按照目前的工匠规模，短期是很难完成的。张驰让他们大量招人，经费也不是问题，那么这个要求也不过分。
张驰是打算装备一个胸甲骑兵连，一个炮兵连，五百燧发枪步兵，五百长枪兵，规模不到两千。加上后勤人员，保障星城安全完全不是问题。
至于炮舰，是去福州抢造船厂还是买，现在还没有下定决心。不过也只能顺其自然，先买后抢罢了。
造船不是一个容易的事，单单木材问题就是一个大难题，目前只能弄一个小规模的造船实验工厂，完善各种船型的详细图纸，造一些小的实验船只。
岛上的土人，也是令人头疼的事。语言不通是一回事，过于野蛮又是一回事。要想收服他们，也不容易。怪不得大航海时代，那些欧洲殖民者要对土人实行强制手段。