朱允熥逛的时候也发现了很多摆地摊的，侍卫和云奇都暗示朱允熥不要去这些地方逛，朱允熥却是要去看看的，可能这才是应天城大部分的街道该有的样子，而自己曾经逛的都是富贵人家、有钱人逛的，而自己又不熟悉，所以都被侍卫牵着走了。
侍卫们知道阻拦不了，就只能陪着朱允熥走进了这些普通百姓生活和生存的街道，朱允熥看到很多各种各样的地摊，卖菜的、卖布的、卖小吃的等等，还是很热闹的，但是地面就很脏了，一些卖鱼直接脏水直接泼地上，一大片都是有股腥臭味。
这些地方附近的百姓倒是已经习以为常了，各种垃圾到处都是，朱允熥稍微逛了一下就叫人带路离开了，然后就直接去了应天府。
应天府府尹向宝本见到朱允熥微服私访带着侍卫就来了，立马召集属官前来迎驾，当他迎驾的时候朱允熥已经等了一会了。
朱允熥让向宝本跟重要僚属留下，然后就给他们开了一个会。
“向卿、诸位臣僚，朕今天在应天城四处走了走，街面上还是不错的，商旅店铺等都比较繁华，但是很多普通百姓生活的街道却是不行啊，主要就是卫生差，有些个摆摊或者做生意的，到处都是垃圾什么的，到了夏天那更是难闻了。”
“现在兵仗局马和早已经生产出水泥了，你们用水泥把整个应天所有的街道到硬化处理，并且要修好排水沟做好排水处理，至于水泥和硬化你们去找马和，他会告诉你们的！”
“再有一条就是要在全城设立城市管理的城管人员，一则要负责管理街上的什么地痞和街霸什么的，二则要维持街面的秩序，什么地方可以摆摊、什么地方不可以摆都要明确，三则要把卫生管好，不能乱扔垃圾，搞的好好的一个街道都臭了！”
向宝本躬身回道：“皇上，街道上因为马匹什么的会有一些马粪，会有一些味道，但是总体上还算可以，普通百姓生活的街道确实没有办法，没有足够的人手去管理。”
“所以让你设立城管部门，主要就是管街道的，这个部门不具备收钱的权力，你要慢慢的摸索，把城市管理好，让百姓生活好，如果天天生活在牛圈里一样，老百姓还在城里干嘛啊，直接去乡下不好了。”
“城管必须马上搞起来，路面硬化也必须搞起来，内阁给你什么样的任务指标我不管，但是这两样搞不好，你就等着朕收拾你吧！”
向宝本十分为难的答应了下来，心道自己只能去跟内阁好好沟通了，不然这一年怕是难过了。
向宝本的速度还是很快的，三月初已经开启了路面的硬化工作，而且施工的进度也很快，预计四月底就能完工了，而城管也很快的建立起来了，城管建立之后，整个城市的卫生以肉眼可见的变好起来。
朱允熥也跟内阁商谈了这个事情。
“长兴侯啊，应天城的城管和路面的硬化你知道了吧，你们内阁有没有去了解一下啊，路面被水泥硬化处理之后，很多的脏东西也容易清理了，而且下雨天也不会有泥泞了，晴天人走马跑的时候也不会灰尘四起。”
“当然，我知道有些街道以前就已经青石铺地了，但是绝大部分的街道是没有的，尤其是老百姓生活的街道，你们内阁在提升人口税赋的同时，也要做好城市、农村的管理，让老百姓生活的更好，税赋收回来也要花出去，不是要全部放在国库吃灰的！”
“兴修水利、修路、环境卫生建设、医疗保障、读书教化等等，这一切你们都得让所有的地方官做起来，不听话的就按渎职罪给处理了，不行就给流放了！”
耿炳文没有回话，因为这事情吧，答应了现在也做不了，毕竟正在进行税赋的改革，各地都挺多事情的，不答应吧这是为国为民的好事，也是他们治理百姓应该做的。
解缙站出来替耿炳文解围了，说道：“皇上，这些事情我们内阁都会慢慢去推进安排的，但是事情的一步步的做，今年全力把税赋改革的事情做好，然后明年开始我们再陆续的推进这些事情，毕竟现在朝廷的财政也紧张，需要等今年的税赋入库，有钱才好办事！”
朱允熥也明白了，很多事情也是急不来的，说道：“知道了，你们有计划慢慢推进就行。”然后转念就问起了税赋改革的事情：“现在这税赋改革的事情怎么样了？”
耿炳文回道：“皇上，各地官府也有一定的难度，主要就是测量田亩数据的时候，这些士绅不是那么配合，而且有一些是士绅收购了农民的土地，但是他们却否认是自己的，但实际上只是没有在官府办理相应的手续，但是往年交税都是没交的。”
朱允熥奇怪的道：“没有手续的为什么不交税？以前当地有贪官？你们不能写个全国性的文告吗？明确的规范起来啊，给他们一定的期限不到官府进行登记或者登记的田亩数有问题的，一旦查出来，少登记或者漏登记的全部由官府收回，发卖给当地的农户，另行办理地契。”
“你们告诉地方的官员，不要在意谁有后台或者是什么皇亲国戚的，凡是阻碍新的赋税制度推进的，该抓就抓嘛，我们的地方官员对付百姓不是很有一套吗，怎么对士绅就不敢用啦？”
朱允熥很清楚，一些官员把困难往上报，就是不敢得罪人，怕以后人家的后台会报复自己，影响自己的升迁什么的，对于这样的官员朱允熥是十分的讨厌的。
“长兴侯，你可是军中宿将出身啊，杀伐果断不能忘记了，这些骑墙观望或者怕得罪人的官员，该免就免了，你们报上来要免一个地方的官朕还会不同意吗？不要怕缺少人当官，不行的就把国子监的人都分出去咯，那里也几千学生了，难道还不够你用的？”
改革这种事情，你不动几只老虎的话，对大家是没有那么大的一个促进作用的，不要说一个国家这么多的利益集团，朱允熥以前自己公司里面推行一个制度，如果老板不力挺、公司不抓一些违背的典型，基本也是一纸空文。