大部分作乱的士兵都被周涛带着人剿灭，一部分人投降，还有一小部分人趁乱逃出了滨海城，下落不明。
周涛把事情都处理好之后，回到军营里和张泽碰面。
他的三个手下现在成了骨干力量，毕竟，都是他从南西城带过来的，比那些犯人和战俘要可靠多了，所以周涛安排这三个人，代替他处理一些善后的事宜。
周围没有人的时候，周涛和张泽两个人单独找了一个地方安静商谈，研究接下来该怎么收拾滨海城这个烂摊子。
“我已经找人清点过粮食仓库，里面几乎没有什么粮食，大部分都被徐丽丽和他手下的军官们贪墨，老百姓几乎得不到任何食物。”
周涛语气沉重的说道：“怪不得街上饿死那么多人，因为他们根本不给老百姓发食物！”
“徐丽丽被老百姓吃掉，还真是罪有应得！”
张泽点点头说道：“但是，现在这个难题落到我们身上，如何才能解决老百姓的温饱，这是一个难题。”
南西城为了这场冬季筹备了那么久，现在食物也不是那么充裕，夏晨和张泽都开始考虑控制老百姓的口粮分配。
向典城和滨海市这样的地方就更困难了，不说一点食物没有，也差不了多少。
“是啊，我也在为这件事情犯愁，咱们南西市都搞不到食物，更别提滨海市了……”周涛满脸愁容，现在他已经是滨海市的领袖，这些事情他不得不想办法去处理。
“粮食的问题暂时先放一放，现在滨海城就是一片废墟，很多人露宿街头，现在天气这么冷，人们又缺衣少吃，如果不想办法的话会有很多人都会冻死的。”张泽看着窗外，鸡头上很多百姓茫然的在四处走动，他们身上有的还穿着夏天的单衣。甚至有的人还赤着双脚，手上和脚上都带着冻疮。
周涛点点头，叹口气说道，“是啊，有太多的事情等着我们去处理了……”
当天晚上，周涛在滨海市的大广场上召开了一次全体滨海市居民的扩大会议。
会议的内容只有一个，那就是宣布自己成为滨海市新一任的领导者，同时向所有人承诺，他会改变滨海城的现状，保证让每一个人都能活下去。
现场的气氛一点都不热烈，甚至可以说是死气沉沉。有的人不相信周涛，认为他其实和徐丽丽是一样，表面一套背后一套。
有的人仇视周涛，因为这些人原来是军队里的人，他们是既得利益者，而周涛的到来，改变了他们安逸的现状，让他们变得和普通百姓一样，没有了生活上的优势。
总之很多人对周涛都不怎么太信任，从他们绝望的眼神和麻木的脸上，你根本看不到任何生气。
会议结束之后，周涛对张泽说道：“这里的人已经被折磨的像行尸走肉一样，如果不让他们看到我们的行动，他们是不会信任我的。”
“现在最好的办法，就是解决他们的粮食问题，让大家能吃饱饭，我想他们就会心悦诚服的信任我们。”
兜来转去，最终的问题依然还在食物上面，可在这寒冷的冬季，上哪里能够找到食物？
时间转眼过去，三天后夏晨带着大军来到了滨海城，同时还带来了十吨的粮食。
这些粮食可都是救命粮啊，周涛看见粮食的时候比看见夏晨都高兴。
因为在这短短的两天里，滨海城里又饿死了几十个人！每当有人向周涛汇报的时候，周涛心里都堵的慌。
战场上经常死人，周涛见得多了，那是那些战士们选择的命运。但是普通百姓活活被饿死，这让周涛觉得这些人死的毫无价值。
那些饿死的人，有的可能是熟练的工人，有的可能是细心的老师，还有的可能是一名优秀的士兵，还有很多花朵一样可爱的孩子……他们就这样被活活饿死，人命在末世真的是一文不值！
“留下三分之一的粮食，其余的全都发给下面的民众！按人头发放，保证每个人都能得到！”
周涛打到粮食的那一刻，立即下达了这样的命令，他再也受不了有人因为饥饿而被活活饿死。
士兵们按照周涛的命令，在街上敲着敲锣打鼓，挨家挨户的去通知。
可有的人根本不相信周涛会开仓放粮，他们觉得，真有粮食也是周涛自己留这吃，怎么可能会发给他们？
还有人怀疑这是不是周涛搞的阴谋诡计？更有甚者四处散播谣言，说周涛要把老百姓都其中一起全部杀掉，这样就能够节省更多的粮食！
在这种危言耸听之下，滨海城里人心惶惶，很多人都缩在家里不敢露面，更别提到广场上去领取他们的食物了。
周涛听到这些谣传之后气得直骂娘，张泽说道：“涛哥，这里的百姓对当权者的信任度已经变成了零，现在最好的办法就是我们主动送粮上门，重新树立我们在百姓心目中的威信。”
“张泽兄弟你说得对！咱们就这么干！”周涛点点头，立即带领手下开着装着粮食的卡车，走街串巷，挨家挨户的去送粮。
起初有的人还不敢开门，当他们知道这一次真的是来给他们送粮的时候，他们简直不敢相信自己的眼睛！
什么时候当权者开始为他们这些老百姓着想了？过去，什么东西都是他们优先享用，根本轮不到老百姓！
现在这是什么情况？太阳从西边出来了？
但不管怎么说，这是送粮上门的行动非常成功，老百姓心目中对周涛的偏见慢慢消失，他们开始重新相信这次新上任的当权者，好像还不错。
于是口碑就这么一点点的发酵起来，一传十十传百，当第二天的时候，人们自发的来到了广场上，排队领取食物。
这倒是让周涛轻松了一些，否则挨家挨户的去送粮，累不说效率还低，一天时间他才送出去一百多份。
老百姓的眼睛是雪亮的，当他们看到摆放在广场上如小山一般的粮食，还有分发到他们手中那些宝贵的食物，他们就什么都明白了。