李慢侯的这一次军事调整，不仅仅是针对军队本身，许多将领、官员也到了必须整饬的阶段。
从乱世中走出来的军队，都难免有各种各样的毛病，李慢侯的东藩军也不意外。
军队中大量流寇出身、奴隶出身的士兵和军官，虽然他们的遭遇值得同情，可在苦难中养成的一些习性一直不改，却已经不再适合正常军队的发展。
其中李慢侯第一个要整饬的，是一个镇抚使级别的高官，东藩法理上是一个个镇抚使授权的集团。李慢侯本身也只是其中一个镇抚使，虽然是拥有藩地最多的，但大多是些残破的土地，论人口，薛庆才是最多的，其次是范温，再次是牛仲，李慢侯只排第四，仅比姜滑、李忠和刘氓治下的人口多。
名义归名义，实际是实际。
所以李慢侯没有名义处置这些镇抚使，可实际上他能做到。而他要整饬的镇抚使，正是统管人口第二的范温。他是莱州、曷懒军镇抚使，莱州目前的发展状态，仅比齐州差，跟登州比肩，是东藩境内第二富的军州。
这主要得益于采矿业的兴盛，莱州境内山地众多，矿产也十分丰富，金矿、铁矿是支柱产业，而且胶州湾一带棉花种植规模很大，农业经济化程度高，有胶州这个天然良港，海贸做的也十分出色。
可这些是东藩府管理的成果，范温这个镇抚使是不管事的。可他因此受益巨大不说，而且行为举止越来越跋扈。范温靠着胶州湾，大做海贸，从治下的曷懒军贩卖马匹，往江南贩运棉布，这个都不算什么，回易贸易是合法的，李慢侯自己都做；范温利用权势，巧取豪夺兼并矿山，这个李慢侯也能忍，只要司法没有定他的罪，就说明他的行为在合理范围之内。他不能接受的是，范温不听调遣。
范温是莱州、曷懒军镇抚使，李慢侯让他镇守曷懒军，并且让他为所欲为，曷懒军和觉华岛之前一直就是东藩下辖的两大法外之地，完全实现军管，不派任何官员。不知道是不是在曷懒军为所欲为惯了，回到山东，范温不改旧态。在跟挞懒议和之后，曷懒军境内已经不在打击女真人，范温就回到了莱州，而且东藩府多次让他去曷懒军他都不去。
“把范温绑了！”
招各地大员来开会，李慢侯当堂就将范温逮捕。
“你凭什么绑我？”
“凭什么，当然会告诉你的。”
“我犯了那条王法？”
“王法你犯的还少？不过拿你的不是王法，是藩法。你有令不从，该问斩！”
“哼。藩法是你定的！老子不认。老子要上控，要告御状！”
李慢侯摆摆手：“拖出去，交法司审理。”
范温是否要杀头，李慢侯说了不算，东藩府自有法度，而且用的也是宋刑统，这种不奉调令的行为，上限是杀头，下限是流放。
审理之后，定了流放，原因是范温不奉调期间，东藩正好跟挞懒签订了合约，因此不是战时。
这个审理，李慢侯接受，也不干涉，自有一套流程。
审理出来之后，东藩府开始讨论，如何处理莱州、曷懒军镇抚使的问题，有的官员建议撤藩，让藩府直辖，反正现在所有事情也都是藩府负责，镇抚使反而只是个名义。可是大量镇抚使出身的官员反对，连早就失去斗志，一心敛财的薛庆都极力反对，认为应该奏明朝廷处理。
“奏明朝廷是肯定要的。范温肯定是不能在当镇抚使了，让范家人自己商量，他们家族出一个人来接任。”
李慢侯明白，薛庆这样的镇抚使，怕的就是东藩府随意处置他们，希望引入朝廷制衡，多一分保障。
李慢侯会给他们更好的保障：“看来我们还得写上一条。以后都按此办，祸不及家人。能当镇抚使的，都是有功于朝廷，有功于国家的功臣。只要不是谋反，即便罢官，也不能撤藩，朝廷早有诏命，该由子嗣接任。”
在东藩府的条法中加入进去，用法律的形势保护东藩内部的镇抚使的权力和安全，这才是制度化。
连范温都抓了，许多行为不检的官员，纷纷被罢免，也翻不起多大浪花。
罢免旧官，自然就要安排新官，大量在军队中历练过的各种军吏被调到官府任职，东藩军政一体，并不分文武两班。
“以后就这样办吧。要当官，先当兵！”
目前官府官员齐整，而且普遍比较年轻，不出意外，十年八年不动都不会有问题，这给了李慢侯一个很长的调整期。
如今是一个大争之世，女真崛起，蒙古继之，这是草原和森林民族开始走上舞台的大时代，一旦应付不好，就有灭国之祸。这不是杞人忧天，倒在蒙古人铁蹄下的文明国家，没有一百也有八十，这是一股诞生于草原深处，能够席卷世界的恐怖力量。
所以李慢侯必须打造出相匹敌的军事文化，中国军事文化的巅峰，莫过于商鞅变法后的秦国，奖励耕战，利出一孔。
现在李慢侯也要利出一孔，将读书人的功名之心，彻底跟军事绑在一起。这样任何走入权力场的精英，都必须是在军队中历练过的，不但不分文武官员，而且所有官员都是带刀的，随时能拔刀杀人。
多年来复兴起来的官学体系，让李慢侯有了这个资源。东藩府的藩官，不需要科举，都从学校里选拔。所以官学中的年轻俊才趋之若鹜，以前只有少量精英，可以进入李慢侯的幕府，然后跟着历练，最后发到地方任职。
现在要制度化了，任何府学毕业的学子，只要想当官，那就先从军，反正府学毕业的时候，大多数学生不过十四五六。从底层做起，抹去学生身份，以一个小兵身份，到最远，最苦的地方，去边城，去草原。军队会将他们淘汰一批，表现好的，却能在军队中升级。而军级跟地方官级是相对应的。表现出色的学生兵，是可以在军队中升级的，而且会更快。
十年之后，想留在军中的，继续当军官，想到地方的，可以平级调任。反正军队的管理模式，跟地方的管理模式是出自同一套思想，同样的流程。所不同的，仅仅是面对的对象不一样。平级调任一个副职，实习两年之后，就可以转为正职，但待遇一直按照正职。
通过这种方式，李慢侯可以将大量精英逼入军中，同时为十年后的官府储备人才，而且是一批经历战火洗礼，个性坚强的人才储备。十年后，东藩府势必会变得越来越强硬，越来越铁血，这才能跟强悍的草原霸主在一个平台上博弈。否则都像赵构和他的官员一样，敌人都还没过长江，他就想着要往海上逃，那哪行啊！
处理完这些，小半年就已经过去了。
跟辽东的贸易持续火热，前两年挤压的贸易热情，此时变成了滚滚红利。尤其是挞懒跟兀术交战之后，各种军事物资简直是一个无底洞一样。
挞懒这两年长袖善舞，利用各种权术，持续增加自己的力量，瓦解兀术的力量。吸收了大量边地女真人后，挞懒还大量离间兀术和上京权贵的关系。兀术是一个霸道的人，这种人必然会得罪人。如果没有挞懒，兀术当然能用实力压服其他人，可是挞懒的存在，就给了兀术的反对者们一个希望，让他们可以在上京朝堂上，给兀术制造麻烦。
所以兀术早就想打击挞懒了，终于看到东藩开始裁军，兀术确信东藩不会介入。立刻发起了攻势，可表现却完全不像兀术的风格，似乎一直在压抑自己的性情，打起了慢仗。
没有长途奔袭，而是步步推进。奔袭拿下信州、韩州之后，进入咸平府，立刻慢了下来。兀术竟然开始派人固守后方，在韩州修建粮仓，不断从混同江流域将粮食转运到这里，经过一段陆路运输，很难保障补给，兀术是打算将韩州作为大本营了。
挞懒则选择了宋人的套路，坚壁清野。将咸平府以北的猛安谋克都往辽东安置，咸平府一带，就只有府城驻扎大军，而且家属也都安置在了辽阳府周边。这不是现在才做，而是一直做了两年。也不仅仅是迁移咸平府一带的女真人，而是将曷懒甸、苏滨路的女真人都在内迁。
挞懒和兀术治下，总人口都不超过百万，辽阳府一带其实就能安置下来。尤其是挞懒，总人口还不到五十万，女真人不足三十万，能战的壮丁不足十万，几乎全民皆兵的情况下，也不过凑了六万军队。兀术则有人口八十万，其中女真人就有六十万，能战的壮丁，将近二十万，拥有绝对的兵力优势。
李慢侯察觉到挞懒似乎是打算将兀术主力引诱到辽阳一带决战，认为这是理智的选择。兀术就更让他吃惊了，竟然如此稳重。大概是因为面对挞懒，挞懒在女真人中以狡猾着称，兀术不得不防。加上在江南、扬州多次吃亏之后，兀术已经明白，靠打草谷那一套不行了。
结果就成了狂暴的兀术以步步为营，对付狡猾的挞懒的坚壁清野，目前还没到决战的时候，但肯定不会远，李慢侯不相信兀术会把战争拖延到冬天。
李慢侯的注意力很快就被吸引回内部，因为江南传来消息，韩世忠被罢免了。朝廷果然想先动韩世忠！