在这个合作项目中，农民是直接受益人。单大财主是间接受益人，跑商的商人，行人都是受益人，只有萧云嫣是完全付出的那个人。
利，她没有考虑利益问题，主要是因为，她有几辈子花不完的钱财。又有越来越厉害的随身空间。物质利益对于她来说，根本不需要呀！
名，也不是那么重要。对于她来说，前世就是在暗地里，为保护国家，保护人民，身负重任，执行特别艰巨任务的龙国特殊任务执行人员。
普通的特工，根本无法与她们那个队伍里的任何一个人相比。因为，她们都是有特殊能力的人，也就是所谓的异能。
在萧云嫣眼里，名，是最可怕的东西。一旦出名，随之而来的麻烦就多了。他们执行任务，知道的人越少越好。关于她的身份，家人都是保密的。
情，她似乎也不是特别看重那个情字，不过，却也是难以割舍。前世今生，家人，亲朋和队友，都是她放不下的牵挂。
如今，作为北川的亲王妃，有了对百姓和子民的关爱之情。还有，不自觉的感觉到了肩上背负起了莫名的责任。
责任，没错，就是责任，令她遇到不合理的情况，都想伸手管一管。
如今，她有空间在手，也有能力做一些，别人没有能力做的事情。
不过，他还是不想出名，这个名，就让名声在外的单大财主来得吧。毕竟在西部边关这一方天地，单大财主的乐善好施，早已经声名远播，不差再增加一些善名。
萧云嫣的提议形成了一个具体方案，呈报给地方府衙，做官府备案。贾县令和师爷也一同商议细节。
贾县令提出一个特别现实，又很棘手的问题。就是以往官府每年征用农民做徭役，都是无偿的。城里人不出徭役，就要出银子。
如今，这些农民除了完成自家耕种和徭役的任务之外，空闲的时间不是很多。
最主要的是，他们不会相信，修桥补路，修缮沟渠堤坝，官府和大善人会给银子。
即使是单大财主出头，他们也不会相信，会有人傻到这种程度，免费做这些，费银子，费精力，又不讨好的事情。
百姓们一定会害怕，做了苦工又拿不到银子。等于白白做了额外的免费徭役。
萧云嫣听懂了，这是百姓们在官府面前，没有得到过福利待遇。对官府不信任。
另外，对于单大财主的个人财力也不是那么确信。更不相信，一位地方财主会有那么大的善心，出钱出力，免费修桥补路修补堤坝。
萧云嫣想到一个故事：城门立木。
秦朝秦孝公新君即位，启用卫国贵族公孙鞅，即是后来的商鞅。
商鞅提出一系列改革建议。秦孝公非常支持。贵族和大臣们十分反对。
商鞅起草了一个改革的法令，担心老百姓不信任，就先叫人在都城的南门，竖了一根三丈高的木头。告诉大家，谁能搬走，就给谁十两黄金。
开始大家谁也不信。后来提高到五十金。终于有一个人出来照做，并且领走了黄金。
秦国的百姓才相信，这位官员是信守承诺的，也相信了新的法令。
萧云嫣也想效仿先人商鞅的城门立木之法。她让单大财主派手下，去城门贴告示：
官府和单大财主一起，要把边关的官道和乡道重新修筑。
此次修路，所用人工，一律按日工结算。
每个成年男劳力，每天三十五文钱。
六十周岁以上的老人，成年妇女，十六岁以下的孩子，家庭生活困难的，也可以来参加劳动，做些轻省的活计。一天给二十文钱。
所有人，中午供一顿免费的午餐。每日下工，领当日工钱。如果干满一个月，每人奖励二斤米，二斤面，外加一斤猪肉。也可以折算成银钱。
有想要参加劳动的工人，到城门口的登记处，报名参加。
所有报名人员，马上就能领到两个大白馒头。
告示下面盖上官府的大印，还有单大财主私人的印鉴。
这个告示一贴出去，好多进城的，出城的百姓，都挤在告示栏下，议论纷纷，害怕这是骗人的圈套。
这时，有几个小乞丐，一起跑到登记处，他们嚷嚷着要登记报名，要吃大白馒头。
这几个孩子瘦骨嶙峋，一看就是常年吃不饱。看样子，只有十一二岁，哪里能干得了什么活计？
围观的百姓都在关注这边。看看大善人和官府会不会收留，这几个生活没有着落的小乞丐。
大部分人认为，官府不可能管，大善人也许会管，让下人给小乞丐们几个馒头，却不会让他们白白地领那么多工钱。
可是，令他们不敢相信的是，小乞丐真的登记成功。被带到一旁，洗了手脸。
馒头铺刚刚送来的十屉大馒头，冒着热气，散发出诱人的香气。
负责发馒头的中年男人，用油纸，每个小乞丐给了两个大馒头。让他们慢慢吃。
小乞丐也不怕烫，一口咬了下去，一边快速地呼出热气，一边幸福地咀嚼着香喷喷的馒头。
这样幸福的感觉，令这几个小乞丐，吃着吃着，眼睛里流出泪水。
大家都慌了，怎么？难道是太难吃了？亦或是有沙子，硌牙了？
孩子们边吃，边哭，终于吃了一个大馒头。把剩下的那个，收进破破烂烂的怀里。
几个人大声夸赞：“这馒头太好吃了。我们好久没吃过这么好吃的馒头了。请问管事大人，我们真的可以天天来上工，不但能拿到一天二十文的工钱，还能吃一顿免费的中午饭吗？”
管事的，笑着点点头，还说：“您们等会去量尺寸。单大财主说，小乞丐很可怜，有报名的都要留下，还给做两套衣服和鞋袜。很快做完，后天你们来这里领衣服。”
这样的事情，看在所有围观者的眼里。
虽然，还有一部分人怀疑，更多的人已经动心了。家里有闲工夫的人家，都想去报名。可是，又怕是个圈套，还是继续观望。
又来了几个无家可归的流浪汉，也是县里有名的懒汉。他们平日宁可伸手要钱，挨冻受饿，也不去干零活。
大家看着他们也去登记。都想看看，管事们会不会收他们？
管事的却说话了：“我们这里招工人是要干活的，不养懒汉。话说在头里，如果有人准备混日子，那可别想美事了。
每人每天都会分到一定的任务？虽然完成起来不会很累。可是，谁要是偷工耍滑，完不成任务。第一次被发现，扣一半工钱。第二次被发现，扣全部工钱。第三次被发现，永不录用。”
这几个懒汉也是出名的无赖，他们嚷嚷：“告示上说，生活困难的可以报名，马上就能领到两个白馒头。我们还没开始干活呢，你怎么知道，我们会偷懒耍滑？赶快登记，我们要吃大白馒头。”
管事也没多话，大老爷叮嘱的话，该说的都说了。登记，发馒头。
所有围观的百姓都看懂了。什么人都可以登记，登记就有白馒头拿。不来干活也没有什么惩罚。来干活，至少中午免费吃一顿饭。如果晚上拿不到工钱，那第二天就不来了。只是损失一天工钱而已。
突然，一窝蜂的，好多人冲上去报名登记。
早就在旁边等候已久的官差衙役，马上维持现场秩序，排队报名。一个一个来。
有人担心白馒头不够分。大声嚷嚷：“排队要是排到后面，馒头不够分怎么办？”
这时，又是两架马车，来送馒头。刚蒸好的二十屉馒头又送来了。
看到馒头足够的人们，渐渐安稳了，在衙役的维持下，排起两排队伍。登记，拿馒头。
一旁的工头，将拿到馒头的人，按年纪，性别，劳动能力，分组。每个组二十人。第一天的任务是清理路基下沟渠中的荒草。大人小孩都能干。
每人发了一把工具。小孩，老人，用小锄头，铲除杂草和藤蔓。成年壮劳力，用大镐头，刨深深的大草根，和灌木丛。
留下二十个手脚干净利落的妇人，准备中午的菜和汤。今天中午的主食，刚刚送来的馒头足够吃了。
招工问题，就这样，轻轻松松地解决了。贾县令和单大财主，对肖公子出的‘馒头计策’，那是挑大拇指，交口称赞。