第二天，杨御史带着鄜州城大小官吏来到大营，觐见李治。
李治要择日举行声势浩大的赈灾仪式，以体现皇帝的圣恩，这是此行最重要的面子工程，自然马虎不得。
所以整个一上午，李治都在大营内跟官吏们商议赈灾事宜。
李令月带着何山，趁李治开会的时候，又带走了一大半的禁军。
这次出门，她没有再乔装打扮，而是以大唐公主的身份，高调地巡视鄜州城。
一想到自己的屠刀，即将砍向流民，李令月的内心五味杂陈。
没办法，流民对当权者来说，始终都是个定时炸弹，稍有处理不慎，就容易群情激愤、揭竿而起，引发大范围的起义和暴乱，从而威胁到帝国的江山。
为此，李令月只能选择‘以杀止暴’的方式，来扫清自己眼前的障碍。
当然，如果能降服流民，为其所用，自然最好不过。
鄜州区域的流民，大多因为蝗灾导致失去生计，被迫外出乞讨，才沦为无家可归的人。
为了预防流民进城抢掠，各州府的都督都会调集军队把守城门，严防流民进入。
官府管理流民的办法，通常是在城外开辟出大量的空地，为流民搭建施粥棚和安置所，帮他们渡过饥荒。等到来年春耕，官府再集中发放种粮和口粮，流民得意重返家乡，开始新的生活。
自古以来，历代王朝处理流民的办法，大多如此，既能保证流民的活路，又能维持城市的商业运行，还能保护城内的百姓免遭劫掠。
而李令月决定打破常规，反其道而行之，她要在今天午时，逐步开放流民入城。
昨日的杀戮，的确如李治所说，逞了一时之勇，获得了百姓的支持，但随之而来的后果，是造成城内百业凋敝，门可罗雀。
鄜州城内的商户，仿佛是达成了某种默契，不约而同的选择关门歇业。
死了人的商家，不开张尚在情理之中；但逃过一劫的商家，尚有四成之多，居然也跟着歇业，这就说不通了。
要不是知晓其中的猫腻，李令月还真以为是自己的杀戮造成了商业停摆。
奸商们再次采用当年对付杨御史那招，通过集体大罢工，来表达对公主的不满。
看着关门歇户的沿街商铺，坐在马车里的李令月，没有一丝惊慌，反而跟何山开起了玩笑：
“大叔，看来你昨天杀的还不够狠啊，你看看这些奸商，又开始给咱们出难题了！”
骑在马上的何山哈哈一笑，“公主，这好办，待会卑职就去贴张告示，但凡关门歇业者，杀无赦！”
李令月摇头笑道：“不成，再这么杀下去，鄜州城可就真的没奸商了！”
“那不是挺好吗！”何山附和道。
李令月笑骂道：“好什么好，奸商跟百姓，就好比狼和羊，你把狼全杀了，那羊不是无法无天了？”
何山挠了挠脑袋，以他那点智商，自是想不通万物平衡的道理。
李令月也不解释，很快一行人到达鄜州南门。
南门口的行刑台没有拆除，上面的血迹早已干涸，接到命令的几个刽子手，正坐在台上抓紧时间休整，在他们看来，今天又少不了要砍到天黑。
李令月一到，何山便命令禁军接管了城门防卫。
随着城楼上的鼓声响起，被分派出去的另外三队人马先后在各自驻守的城楼上敲响战鼓，不到一刻钟时间，鄜州四城的防卫全部被禁军接管。
城门大开，拒马移除，宽敞的城门口放着一把太师椅，李令月悠闲地坐在椅子上嚼着何山的蚕豆。
看似从容不迫的她，其实如坐针毡，毕竟这是她第一次尝试采用新的方式处理流民问题，至于效果如何，心里完全没底。
午时之前，两份不同的告示贴满了城内和城外。
给城内百姓的告示内容大致为：每家每户需根据自家的居住条件，收留相应数量的流民上家暂住，官府承担流民的一日三餐，流民的住宿费，也由官府登记造册后在月末统一发放，拒不收留者，每月按人头缴纳罚款，暂住期间，不得虐待欺凌流民，一经发现，获罪入狱。
给城外流民的告示则是，官府将在城外建造大量安置房，有偿招募年轻力壮的流民做工，安置房落成之前，老弱妇孺可上城内百姓家免费暂住，具备识文断字，一技之长，或者从商经历的流民，可准许每日入城谋生，所有进入城内的流民，不得偷盗抢掠，不得作奸犯科，不得袭扰百姓，违背者，一律斩首示众。
告知发出去没多久，大批的流民纷纷涌到城门口找司薄登记，这里面有送妻儿入城的，有应聘修建安置房的，有登记入城当掌柜账房的。
在禁军的维持下，每个城门口，都排起了长长的队伍。
而城内的百姓，在看到告示后，大多愿意听从官府的安排，在他们看来，收留妇孺暂住，安全上自不用担心，而且每月官府还发放留宿费，相当于多了一门创收，收留的越多，发放的费用也就越多，于是纷纷到各区域里正那儿排起了长队，也进行登记入册。
李令月自己都没料到，她提出的这个有些幼稚，又有些天真的想法，居然得到了双方的一致认可。
无数的流民在经过她身边时，纷纷跪地叩谢，尤其那些老妇人，甚至称呼她为救苦救难的“菩萨公主！”
看着有条不紊进城的流民，李令月觉得自己过于谨慎了，要是照这么下去，哪还用得着‘杀鸡儆猴’。
然而下一刻，麻烦就来了。
何山急匆匆地跑到她面前禀告道：“公主，有流民在城内抢掠百姓！”
李令月面色一沉，果然，无论古代还是现代，哪儿都有不守秩序的人。
“杀了吗？”李令月问道。
“没……”何山支支吾吾地说道：“那个……如果是男的，卑职一刀也就砍了，可抢掠的人……多数为妇孺小孩，卑职实在下不去手！”
听何山这么一说，李令月也有些犯难了。
她原想着那些进城谋生的男性，肯定里面会有刺头，她都想好，到时候抓几十个主犯出来杀掉，以铁血手段稳定秩序，可万万没想到，居然是妇孺抢掠……
到底杀还不杀？
摆在李令月面前的，又是个棘手的问题！